——記商州區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)
2012年6月，商州區(qū)選聘7名退休干部，組建商州區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)。幾年來(lái)，聯(lián)合調(diào)委會(huì)始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、保障人民群眾合法權(quán)益作為己任，充分發(fā)揮人民調(diào)解是“第一道防線”的職能作用，積極推進(jìn)“大調(diào)解工作格局”，不斷整合調(diào)解資源，加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索調(diào)解工作方法，全力化解社會(huì)矛盾糾紛，為商州的社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，受到了商州區(qū)黨委政府的認(rèn)可和群眾的愛(ài)戴。
建立隊(duì)伍 完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)
商州區(qū)位于商洛市委市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心。近幾年，各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目增多，城市拆遷區(qū)域拉大，自然引發(fā)出方方面面的矛盾糾紛問(wèn)題，群眾時(shí)有上訪，問(wèn)題矛盾突出，糾紛一時(shí)難以化解。
商州區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)成立后，他們積極構(gòu)建機(jī)構(gòu)，建立由下到上的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，表面上只有7名專職退休干部調(diào)解員坐班，實(shí)際上已擁有50名專業(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)旌?00名優(yōu)秀人民調(diào)解員組成的調(diào)解員庫(kù)，150名調(diào)解員的專業(yè)團(tuán)隊(duì)及311個(gè)調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)體系，形成了與區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的上下聯(lián)動(dòng)，與各行業(yè)、各部門的多方聯(lián)動(dòng)，與政法五部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。他們認(rèn)真分析每一起處理過(guò)的矛盾糾紛，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合商州的工作實(shí)際，總結(jié)出了一套調(diào)解方法，稱為調(diào)解八法：先分后和法、真情打動(dòng)法、法情并用法、表?yè)P(yáng)激勵(lì)法、闡明利害法、排憂解難法、借用外力法、迂回謙讓法。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)積累，這些老同志的調(diào)解本領(lǐng)有了很大提升，逐漸成為能夠熟練化解各種矛盾的行家里手。
愛(ài)崗敬業(yè) 一心為了群眾
“群眾工作無(wú)小事”，家庭矛盾、鄰里關(guān)系、土地糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等等，有些看似事情不大，但每件事情如果群眾有反映，不去處理或是處理不當(dāng)，都可能會(huì)釀成上訪事件。這些老同志心里時(shí)刻裝著的是人民群眾，想著的是群眾的事。
2016年7月11日，商州區(qū)大趙峪辦事處桃園村六組村民張寶倉(cāng)女兒張婷婷及家屬到區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)反映：其父親張寶倉(cāng)受雇于外地老板，工作中不慎從腳手架上摔下，致左臂肱骨骨折，事故發(fā)生后，老板躲著不見(jiàn)面，醫(yī)療費(fèi)用落不到實(shí)處，請(qǐng)求區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)處理。調(diào)委會(huì)立即派專人調(diào)查、勘查現(xiàn)場(chǎng)及調(diào)解處理，上下聯(lián)系反復(fù)協(xié)商達(dá)成協(xié)議：老板一次性付給張寶倉(cāng)3.32萬(wàn)元，作為張寶倉(cāng)治傷的全部費(fèi)用，賠償款由聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)轉(zhuǎn)交張寶倉(cāng)本人，雙方同時(shí)達(dá)成諒解、握手言和，張寶倉(cāng)及家屬保證息訴罷訪。
為了更好地化解矛盾，調(diào)解委員會(huì)努力讓調(diào)解工作制度化、法律法規(guī)通俗化、調(diào)解程序規(guī)范化、回訪制度經(jīng)常化。調(diào)解團(tuán)隊(duì)還特別注重法制宣傳和群眾的教育工作，積極組織群眾開展法律法規(guī)及道德知識(shí)宣講活動(dòng)，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類活動(dòng)，采取懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式開展法制宣傳活動(dòng)，通過(guò)各類宣傳和教育活動(dòng)的開展，群眾“懂法、守法、用法”的意識(shí)，道德水平也逐年有所提高。
重視預(yù)防 堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合
基層問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，群眾矛盾千變?nèi)f化，僅靠調(diào)解解決不了所有問(wèn)題，調(diào)委會(huì)把工作重點(diǎn)放在“防”字上，堅(jiān)持抓早抓小抓源頭，對(duì)可能誘發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題及時(shí)化解，確保矛盾化解在萌芽狀態(tài);發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后，立即組織力量進(jìn)行有效化解，做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合，標(biāo)本兼治。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)商州區(qū)聯(lián)合人民調(diào)委會(huì)工作人員調(diào)解處理各類民事糾紛23起，其中：人身意外死亡糾紛案件18起、交通肇事引起醫(yī)療糾紛3起、土地補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)糾紛1起，承包合同糾紛1起、賠償金額239萬(wàn)元。在受理和調(diào)處的案件中，化解時(shí)間最長(zhǎng)的是35天，最短的是3至5天，賠償金額最多的是28.4萬(wàn)元，最少的是0.8萬(wàn)元。幾十起調(diào)處案件沒(méi)有一起越級(jí)上訪，沒(méi)有一起非法、過(guò)激行為鬧事，都圓滿化解、息訴罷訪，調(diào)解成功率和協(xié)議履行率均達(dá)到100%。