——洛南縣經濟社會發展綜述

光伏農業(楊玉民 攝)

建設一新的洛南城區(楊玉民 攝)

建設中的寧洛產業園

建設中的西北核桃物流園(吳書懷 攝)

新時代文明實踐活動豐富多彩

為敬老院老人過生日(陶 明 攝)

開展抗洪救災(吳書懷 攝)

音樂小鎮(曾憲平 攝)

喜聞樂見的文化惠民活動

洛南水稻喜獲豐收(陳亞民 攝)

　　金秋十月，碩果飄香。

　　放眼洛南城鄉，從洛河兩岸氣勢恢宏的現代化工業園區，到城鄉集中連片的產業發展集群;從煥然一新干凈整潔的縣城街道，到星羅棋布的特色文化旅游小鎮，處處充滿著生機與活力。

　　2021年，全縣生產總值達到137.91億元，是2012年的1.95倍。全縣財政總收入和地方財政收入連年持續攀升，重大項目建設資金投入不斷增加……這是一份來之不易的答卷。

　　黨的十八大以來，洛南縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全縣上下面對決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的艱巨任務，面對新冠肺炎疫情、暴雨洪災的巨大挑戰，保持戰略定力，站穩人民立場，大力實施“四步走”戰略，持續用力打好“三大攻堅戰”，切實抓好“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”三件大事，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，縣域經濟社會發展邁出堅實步伐，如期全面建成小康社會，城鄉面貌日新月異，經濟指標節節攀升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

精準施策 脫貧攻堅全面勝利

　　“脫貧路上，一個都不能少。”洛南縣始終堅持把打贏脫貧攻堅戰作為最大的政治責任，全縣上下認真貫徹精準扶貧戰略，圍繞“兩不愁三保障”和脫貧退出指標體系，推動責任、政策、工作“三落實”，創新脫貧攻堅戰區包抓責任制，全面落實“八個一批”政策，構建了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧大格局，匯聚了攻克貧困堡壘的強大合力。

　　在過去的2000多個日日夜夜，“三級書記”、“八辦兩組”、駐村“四支隊伍”、各條戰線5000多名扶貧干部，辛苦鏖戰、接續奮戰，頂酷暑、冒嚴寒，建項目、抓產業，深入田間地頭、走訪千家萬戶，下足“繡花”功夫、付出艱辛努力，以實際行動詮釋了偉大的脫貧攻堅精神，涌現了一批脫貧攻堅先進典型。

　　接續奮斗，推進鄉村振興。洛南縣積極開展“十核查十研判”“對標提升排查整改”等行動，精準落實“一對一”動態監測幫扶，堅決守牢不發生規模性返貧底線。大力發展核桃、食用菌等增收產業。消除直飲水窖1924眼，全市直飲窖水消除工作現場會在洛南召開。完成糧食種植面積52.69萬畝，產量12.65萬噸。全面推進鄉村振興與秦嶺山水鄉村建設百村示范萬戶行動，出臺全市首個《工作導則》，實施重點項目272個，持續推進農村人居環境綜合整治，秦嶺山水鄉村煥發新的活力。

　　近年來，全縣累計投入24.6億元，新建百戶以上移民集中安置點19處，建成各類農村飲水工程9394處，村組道路總里程達到3546公里，是“十二五”的2.47倍;脫貧產業、社區工廠、光伏扶貧、消費扶貧、旅游帶貧等模式遍地開花，“兩講兩評三提升”提振了脫貧精氣神，農村基礎設施建設、人居環境整治讓貧困村華麗蝶變，貧困群眾住上了好房子、過上了好日子。全縣累計143個村2.98萬戶10.2萬人實現脫貧退出，貧困發生率由24.9%降至零，歷史性甩掉了貧困帽子，向人民交上了一份滿意答卷。

深度轉型 經濟實力不斷增強

　　一個個項目加速推進，一處處產業蓬勃發展，一條條生產鏈滿載運行，一個個旅游景區散發魅力……

　　近年來，洛南縣始終堅持新發展理念，主動調整產業結構，優化存量、穩定增量、蓄積潛能，“十三五”末全縣GDP是“十二五”末的1.23倍，經濟總量不斷擴大，群眾收入穩步增長。

　　堅持“請進來、走出去”，多方學習考察、招商引資，成立洛南商會深圳、新疆、北京、南京招商聯絡處，積極承接東南沿海產業轉移，成功引進環亞源、中電建、山東七河、衛崗乳業、煌朝玻璃、華鉬產業園等一批重點項目和企業，落地總部經濟區1個，精準招商取得積極成效。洛盧高速啟動建設，寧洛產業園、老城區提升改造、中醫院遷建等一批重大項目加快推進。

　　產業發展日益壯大，出臺支持糧食生產、核桃發展、蔬菜種植、撂荒地復墾一攬子政策，建設高標準農田6萬畝，復墾撂荒地8000畝，嶺南生物產業園、寧農瓜果等項目進展順利，德勝農業獲評市級農業龍頭企業和省級現代農業產業園，全省烤煙高質量發展現場會在洛南召開。發布啟用“洛味緣”區域農產品公用品牌，奧運冠軍馬琳為洛南核桃公益代言，橡子涼粉、金銀花茶通過國家綠色食品認證。“洛南核桃”“洛南豆腐”被認定為國家地理標志保護產品，烤煙、核桃、食用菌、畜牧養殖產值過億。

　　工業集中區“一區三園”“六大板塊”發展格局基本形成，新材料、綠色食品、現代醫藥、資源循環利用等綠色循環產業產值比重持續增加。深入推進“三百四千”工程奮力趕超行動，為企業協調貸款8.6億元，減稅降費8864.3萬元。九龍公司、西部鑫興等企業擴產提效，恒豐公司、環亞源等企業延鏈提質，鑫磊恒達新型建材、得實潤澤等企業建成試產，銅、硅、鉬、尾礦綜合利用等產業集群逐步形成。

　　建成音樂小鎮4A級景區，建成5個3A級景區，全域旅游步入上升通道，旅游休閑、餐飲住宿、電商銷售等現代服務業迅猛發展。保安鎮獲評省級旅游特色名鎮，景村鎮獲評全省公共文化服務高質量發展示范鎮。縣文旅集團正式組建運營。成功舉辦“第一屆蘇陜美食節暨農特產品展銷會”“洛南康養地產西安推介會”等活動，全市穩外貿穩外資紓難解困現場會在洛南召開。

加大投入 城鄉面貌煥然一新

　　民之所盼，政之所向。近年來，洛南縣不斷加大投資，全面加快城鄉基礎設施建設，積極實施地下綜合管廊工程，加快易地搬遷、小城鎮建設，新增西城新區建成區2.5平方公里，實現縣城集中供熱270萬平方米，先后4年被省政府表彰為縣城建設先進縣。

　　持續深化“兩拆一提升”行動，拆除樓頂露臺違建147處9685平方米，完成8條街道通信架空線纜落地。完成中心廣場改造、縣河綜合治理、河濱景觀步道和寧洛橋拓寬，英華路、建設橋等項目建成通車，柳英路和河濱北路、河濱南路完成“白改黑”改造，治理城區背街小巷泥濘路112條。26個老舊小區完成改造，7個口袋公園對外開放，城區新增綠化面積1.5萬平方米，綠化率達到41%。安裝城市宣傳節能路燈530盞，亮化樓宇72棟。

　　大力實施縣城“一河兩岸三區四大門戶”治理，獲評全省縣城建設示范縣。啟動國家衛生縣城創建工作，落實門前“四包”責任，生活垃圾實行定時分類收集，規范臨街商戶經營1200家，劃定停車位1763個，縣城交通秩序及環境衛生不斷改善。

以文化人 文化建設成果豐碩

　　“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”近年來，洛南縣始終堅持先進文化引領，抓好精神文明建設，大力發展文化事業，文化影響力不斷擴大。持續深化社會主義核心價值觀宣傳教育，深入開展群眾性精神文明創建活動，依托“一約四會”“黨史宣講到村頭·實事辦到家門口”等載體，推動移風易俗，樹立文明鄉風。縣、鎮、村三級文化服務體系更加健全，“兩中心一平臺”作用充分發揮，文化進萬家、送戲下鄉等文化惠民活動廣泛開展。

　　成功創建“中華散曲之鄉”，《倉頡傳說》入選國家級非遺名錄，地方原創劇目《沉香》榮獲全國藝術作品展演優秀獎，洛南靜板書赴國外交流演出。深入開展慶祝改革開放四十周年、中華人民共和國成立七十周年、中國共產黨成立一百周年系列活動，策劃“漢字故里·遇見洛南”系列外宣活動，評選表彰脫貧攻堅、疫情防控、防汛救災等先進典型，唱響了主旋律，弘揚了真善美，凝聚了正能量。

普惠民生 人民福祉更加殷實

　　“民生無小事，枝葉總關情。”近年來，洛南縣始終堅持“以人民為中心”的發展思想，用情用力保障改善民生，凝心聚力辦好民生實事。新建、改擴建公辦學校23所，新增學位1.92萬個，城區“大班額”“入學難”問題得到緩解，順利通過國家義務教育基本均衡縣評估驗收。洛南二中、第三初中、柳林小學、第六小學正式開學，全市教育項目建設現場會在洛南縣召開。高考二本以上上線人數再創新高。

　　洛南縣中醫醫院遷建項目加快推進，醫療服務水平不斷提升。縣級3家公立醫院全部通過二甲復審，17家數字化接種門診建成投用，村級標準化衛生室實現全覆蓋，洛南縣獲評“全國基層中醫藥工作先進單位”。

　　啟動梁塬水廠管網改擴建二期、縣城第二水廠、洛惠渠改線等項目建設。社會保障各項政策全面落實，社會救助體系日趨完善，群眾獲得感、幸福感更加充實。在全市率先推行“審勘分離”工作模式，開展“一業一證”試點工作，90項高頻事項實現“一件事一次辦”，營商環境不斷優化。

　　打造形成“遠元修腳”“洛南縫紉”等勞務品牌，實施“訂單式”培訓，年均轉移勞動力10萬多人。特別是疫情期間，創新實施勞務輸出“點對點、一站式”服務，縣人社局被國務院表彰為“全國農民工工作先進集體”。

　　“放管服”改革全面深化，“一枚印章管審批”跑出了改革加速度，縣級581項審批事項實現網上可辦，網辦率位居全市第一。

強化治理 生態環境持續向好

　　“綠水青山就是金山銀山。”近年來，洛南縣堅持綠色發展，狠抓污染治理，成立秦嶺生態保護局，推進生態修復，大力發展綠色循環產業，目前低碳環保的發展方式基本形成。堅守生態底線，扎實整改中央和省委環保督察反饋問題，系統推進山水林田湖草綜合治理，堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，劃定秦嶺生態保護紅線，鐵腕整治秦嶺違建別墅、違規圖斑和“五亂”問題，全面落實“禁煤、抑塵、治源、禁燃”措施，新增國土空間綠化面積27萬畝，年均空氣質量優良316天以上，森林覆蓋率達69.8%，被授予“省級森林城市”。

　　啟動省級生態文明示范縣創建，綠化造林9萬畝，洛河國控、省控斷面水質穩定達標。實施礦業“五化”建設，39家礦業權正在有序退出，獲評全省耕地保護工作先進縣。

　　扎實開展河湖“清四亂”行動，黃龍河、縣河等重點流域治理成效明顯，洛河出境斷面水質穩定達標。農村面源污染治理和城鄉環境整治持續深化，洛南大地天更藍、水更清，村莊整潔、田園優美，進一步厚植高質量發展的生態優勢。

管黨治黨 黨的建設全面加強

　　“求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。”近年來，洛南縣始終扛牢全面從嚴治黨政治責任，黨的建設不斷加強。

　　持續深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。

　　堅持抓黨建促脫貧，抓實基層黨建“實事硬事”，協同推進各領域黨建工作，創新推行支部“1+1”聯建模式，基層黨組織標準化創建達標率達100%，基層黨組織組織力明顯提升。

　　從嚴落實中央八項規定精神及其實施細則，“四風”問題整治取得顯著成效。持續深化“提士氣、強擔當、建機制、促發展”作風建設，扎實開展以案促改工作，創新推進“網格化+廉勤監督員”機制，統籌推進“三不”一體建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，風清氣正的政治生態逐步形成。

　　法治洛南、平安洛南建設縱深推進，信訪矛盾實現總量、增量“雙下降”。在全市率先使用OA系統，政府系統公文轉辦效率明顯提升。全面落實“人盯人+八抓八防”社會治理創新機制，扎實開展喜迎黨的二十大矛盾糾紛排查化解集中攻堅行動，創新“有事你找我”信訪矛盾化解工作機制，進一步暢通群眾反映問題渠道。常態化開展掃黑除惡專項斗爭及夏季社會治安專項整治行動，社會大局保持和諧穩定，共建共治共享的社會治理新格局正在逐步形成。洛南縣榮獲“全省‘七五’普法中期先進縣”。

　　為者常成，行者常至。站在新的起點，洛南人民將以更加堅定的自信、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，心無旁騖謀發展，凝心聚力抓落實，奮力譜寫洛南高質量發展新篇章!

策劃：劉雪鋒 撰稿：邱宏波 趙曉翔