距離韓美兩國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議僅一個(gè)多月，韓國(guó)現(xiàn)代汽車集團(tuán)在美國(guó)的新工廠，就迎來(lái)了一場(chǎng)突如其來(lái)的“落地歡迎”。
9月4日上午，美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局出動(dòng)數(shù)百名探員，突襲檢查這家占地3000英畝、總投資達(dá)76億美元的電動(dòng)汽車組裝基地。員工被逐一盤查，電話鈴聲此起彼伏，有人跳入污水池逃生，有人雙手被銬押上大巴，現(xiàn)場(chǎng)一片恐慌與混亂。
9月4日佐治亞州工廠突襲行動(dòng)。截圖自美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局視頻。這次突擊執(zhí)法行動(dòng)，475名工廠員工被逮捕，其中多數(shù)為韓籍員工。
這是美國(guó)國(guó)土安全部歷史上單一地點(diǎn)實(shí)施的最大規(guī)模移民執(zhí)法抓捕行動(dòng)。美方稱被捕人員涉及非法入境、持免簽證但無(wú)工作許可、簽證逾期滯留等多種情況。
此次行動(dòng)，正值韓國(guó)政府在韓美達(dá)成關(guān)稅框架協(xié)議后，繼續(xù)推進(jìn)細(xì)節(jié)談判期間。
就在兩周前，韓國(guó)總統(tǒng)李在明赴美訪問(wèn)，與特朗普進(jìn)行了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)140分鐘的“超時(shí)”會(huì)晤。
隨后，韓國(guó)方面確認(rèn)了對(duì)美3500億美元的投資承諾和1000億美元的能源采購(gòu)方案。多家隨行韓企還宣布大幅增加對(duì)美投資。如，此次被突襲的現(xiàn)代汽車集團(tuán)宣布未來(lái)4年增加50億美元對(duì)美投資，大韓航空創(chuàng)紀(jì)錄下單采購(gòu)波音飛機(jī)超360億美元。
現(xiàn)在，特朗普政府以強(qiáng)硬手段突襲韓國(guó)工廠，打了韓國(guó)政府及企業(yè)一個(gè)措手不及。
韓國(guó)媒體用“羞辱”“背信棄義”“挑釁”等詞匯報(bào)道美國(guó)的這場(chǎng)行動(dòng)，韓國(guó)政商界也對(duì)美國(guó)營(yíng)商環(huán)境與簽證政策產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)?dān)憂。要知道，現(xiàn)代汽車集團(tuán)在佐治亞州的總投資高達(dá)126億美元，是當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的外資企業(yè)和居民就業(yè)的重要來(lái)源之一。《韓民族日?qǐng)?bào)》發(fā)布社論質(zhì)疑——“請(qǐng)來(lái)投資”卻進(jìn)行大規(guī)模抓捕，這是對(duì)盟友該做的事嗎？
盡管韓國(guó)外交部在事發(fā)后第一時(shí)間向美方表達(dá)“深切憂慮與遺憾”，并要求妥善保障韓籍公民合法權(quán)益，但特朗普隨后稱，這一事件“非常有趣”，不會(huì)損害美國(guó)與韓國(guó)的關(guān)系。他還強(qiáng)調(diào)，在美投資的外國(guó)企業(yè)應(yīng)“遵守美國(guó)移民法”，雇用和培訓(xùn)美國(guó)工人。
目前，韓國(guó)外交部有關(guān)人員已前往拘留中心，為員工返回韓國(guó)走流程。韓外交部長(zhǎng)趙顯最快將在9日與美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧會(huì)面，他將呼吁美方保障被拘人員免受入境限制等不公正待遇。
這場(chǎng)沖突暴露出特朗普政府兩項(xiàng)核心政策之間的內(nèi)在矛盾：一方面鼓勵(lì)制造業(yè)回流、吸引外資企業(yè)落地，另一方面卻持續(xù)收緊移民政策、加強(qiáng)執(zhí)法打擊。在簽證系統(tǒng)冗長(zhǎng)復(fù)雜、本地勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)實(shí)條件下，在美外企在“合法合規(guī)”和“如期投產(chǎn)”之間陷入兩難。
有受訪者對(duì)BBC表示，本次行動(dòng)中的許多被拘留者是現(xiàn)代汽車集團(tuán)的技術(shù)專家，難以在美國(guó)本地找到替代人選。“這件事發(fā)生后，許多公司會(huì)重新考慮是否要在美國(guó)投資，因?yàn)閱?dòng)新項(xiàng)目可能比以前更耗時(shí)。”
隨著執(zhí)法行動(dòng)展開(kāi)，上述工廠已暫停運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)線上停擺的汽車零件和空蕩的工位，儼然成為了韓美經(jīng)濟(jì)關(guān)系驟然降溫的隱喻。
在這場(chǎng)行動(dòng)中被帶走的，是一批外籍工程師，是一條尚未投產(chǎn)的產(chǎn)線，留下的是一個(gè)更沉重的問(wèn)題：當(dāng)政策的不確定性成為常態(tài)，所謂“吸引外資”的口號(hào)，又能維持多久的信任？
當(dāng)手銬扣在韓國(guó)工程師手上的那一刻，擊碎的是外企赴美投資的信心和所謂“讓美國(guó)制造業(yè)重新強(qiáng)大”的美夢(mèng)。畢竟，企業(yè)家們都擔(dān)心，今天是現(xiàn)代汽車集團(tuán)，明天就可能輪到自己。
(“三里河”工作室)