新型消費打開內需新空間
近年來，在科技賦能和消費升級驅動下，依托互聯網、云計算、人工智能等新技術的深化應用，新型消費蓬勃發展，對滿足居民生活需要、釋放消費潛力和促進經濟平穩健康發展發揮了重要作用，已成為消費增長的新空間和經濟發展的新動能。本期邀請專家圍繞相關問題進行探討。
主持人
經濟日報社理論部主任、研究員 徐向梅
數字化智能化催生消費新業態
主持人：新型消費包括哪些業態及模式？新型消費有哪些區別于傳統消費的典型特征？
王蘊(中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所副所長)：新型消費是指不斷適應居民消費升級趨勢和方向，利用各類新技術實現供需、產銷高效匹配，形成一系列新業態、新模式、新場景和新服務，從而有效滿足消費者對更好產品和服務的需求，并促進消費高質量發展的各類消費的總稱。新型消費不是一成不變，而是隨著技術進步和經濟社會發展水平變化而不斷變化的。
新型消費具有明顯的數字化、網絡化和智能化特點，主要包括以下四類業態和模式。
一是網絡購物等線上商品零售業態。我國是世界最大的網絡零售市場，網絡購物已成為消費者的主要消費模式，截至2021年12月，我國網民規模達到10.32億人，其中網購用戶達到8.42億人，占81.6%。“80后”“90后”網民群體網購使用率達93%，老年群體網絡消費比例也在快速上升，52.1%的老年網民使用網絡購物。直播帶貨、短視頻銷售和社交零售等新模式也在快速發展。
二是“互聯網+服務”等線上服務新業態。在線健康醫療服務、在線文娛、在線健身、在線旅游等正成為消費恢復性增長的新動力和新空間。目前，全國已有1700余家互聯網醫院，遠程醫療服務縣(區、市)覆蓋率達到90%以上。截至2021年12月，我國在線醫療用戶規模達到2.98億人，同比增長38.7%，成為用戶規模增長最快的領域之一。云旅游、云賞劇、云看展等成為休閑娛樂消費新時尚。智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動促進全民健身智慧化發展。
三是無接觸式消費等新模式。疫情防控常態化背景下，消費安全性和便利性需求催生了智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧商圈等無接觸式商業模式和業態的快速發展。地方政府通過加大5G網絡商業應用覆蓋等，積極鼓勵智慧商業模式發展，如北京坊商圈打造全球首個“5G+虛擬現實”智慧商圈，實現商圈內三維實景步行導航。
四是平臺型和共享型消費新業態。外賣配送、網約車、即時速遞、共享住宿等新業態持續快速發展，助力釋放消費潛力和提升生活品質。外賣配送提供了除在家做飯和堂食外的第三種餐飲消費選擇，網約車為出行消費提供新方式。據統計，截至2021年12月，我國外賣用戶規模已經達到5.44億人，外賣占全國餐飲收入的比重約21.4%；網約車用戶規模已達到4.53億人。
新型消費契合了居民消費向發展型、享受型和品質型消費快速升級的趨勢，與傳統消費相比具有較強創新性、成長性和適配性，為中長期增長創造了新空間，具體體現在以下方面。
一是深度融合性。線上與線下、業態與場景的融合發展是新型消費的典型特征之一。線上下單和預訂，線下體驗和配送越來越普遍，線上線下融合消費日益成為主導消費模式。“文旅+購物”“文旅+康養”“娛樂+購物”等消費業態的跨界發展為消費者提供更豐富的選擇。
二是配置高效性。新型消費通過促進生產與消費、供給與需求的更好匹配，實現消費資源的更高效配置?；诖髷祿?，生產者可以及時響應消費需求新變化，營銷、物流、支付等環節數字化推動供應鏈創新，使消費者需求得以有效滿足。借助互聯網，醫療資源可以實現跨時空優化配置，提升醫療服務消費的優質、可及和便利化程度。
三是發展持續性。依托互聯網和數字技術等，新型消費擴大了傳統商品和服務消費可觸達范圍，有助于提升商品和服務使用價值、降低供給成本，既增加供給的豐富性、多樣性，又促進消費可持續和高質量發展。如共享型消費，借助“互聯網+”，隨時隨地、批量復制服務成為可能，擴大了消費規模，也提升了服務業生產效率。
四是循環暢通性。新型消費在促進生產、流通和消費的暢通循環方面具有更突出優勢。網絡購物、智慧零售等使需求數據可追蹤、可預測，推動柔性供應鏈發展，生產品類、規模和市場需求空間之間的匹配度更高?？爝f配送、即時零售等有助于推動流通環節數字化、智能化升級，促進打通堵點、聯接斷點，提升流通效率。
促進消費市場在分化重組中育新機
主持人：新冠肺炎疫情沖擊下，新型消費發揮了什么作用？新型消費對于構建新發展格局有何意義？
王微(國務院發展研究中心市場經濟研究所所長)：在新冠肺炎疫情反復沖擊、國外環境復雜多變的背景下，新型消費是促進消費擴容和引領消費創新的重要支撐，展現出創新升級的強勁動能，推動消費市場在分化重組中育新機。
一是線上消費總規模持續較快增長勢頭。2021年，全國網上零售額比上年增長14.1%，其中實物商品網上零售額同比增長12%，今年1月至3月，實物商品網上零售額同比增長8.8%，增速明顯高于線下消費。
二是新國貨和免稅零售引領作用日益凸顯。新國貨對消費市場擴容的貢獻更為突出，以快消品為例，新國貨貢獻了76%的市場增量，比國際品牌高52個百分點；國內免稅政策創新加快，持續引導和吸引消費回流，今年春節假期期間，海南10家離島免稅店總銷售額21.31億元，同比增長151%。
三是數字化新型消費渠道加速線上線下消費深度交融。傳統接觸式線下消費渠道面對疫情反復沖擊，主動擁抱互聯網謀求數字化轉型步伐進一步加快。以近年來創新比較活躍的鮮活農產品消費為例，形成了生鮮O2O、智慧菜場、社區團購等多樣化數字化新渠道。例如，浙江省具備基礎數字能力的“放心市場”已接近1100家，覆蓋率超過50%，具備較高數字化水平的“智慧菜場”已建成114家，占全省5.3%。
四是新的消費增長極發展動能進一步增強。上海市、北京市、廣州市、重慶市、天津市5個首批國際消費中心試點城市進一步發揮消費升級引領功能，率先帶動消費復蘇。都市圈和城市群成為消費實現新高地，長三角地區、粵港澳大灣區、京津冀城市群、成渝地區雙城經濟圈社會消費品零售總額在全國的占比分別達到24.2%、10.5%、7.9%、8.1%，合計超過50%，成為消費新高地和主戰場。值得注意的是，近年來以縣城為核心的縣域消費不斷提速，出現了新消費人群、新消費方式和新消費場景等新特征，在引領縣域消費擴容升級，擴大農村消費中發揮著不可或缺的重要作用。
進入新發展階段，我國經濟增長的內外環境條件發生變化，加快構建新發展格局，正是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋。擴大內需是構建新發展格局的戰略支點，關鍵在于增強消費對內需的主導作用和對投資的牽引拉動作用，要依靠有效投資滿足并創造消費需求，實現消費和投資良性循環互促。
新型消費將成為重要的消費增長來源和創新發展動力，數字化和綠色化將成為新型消費最突出的特征。數字消費將持續賦能消費創新發展。數字技術的普及應用將進一步促進消費創新、豐富消費場景、優化消費體驗，不斷拓展新國貨品牌、生鮮電商、智能設備、宅生活服務、下沉市場等消費增長新空間。綠色新消費將持續促進消費轉型和可持續發展。綠色消費有助于持續擴大消費市場規模，同時，通過普及綠色發展理念，有利于促進消費全生命周期綠色轉型，孕育新的消費增長點。
各地推出消費新場景新體驗
主持人：2020年國務院辦公廳印發《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》，各地取得了哪些成效，有哪些經驗值得推廣借鑒？
關利欣(商務部國際貿易經濟合作研究院流通與消費研究所副所長)：順應新業態新模式創新和居民消費升級趨勢，各地積極培育新型消費，取得顯著成效。
北京培育消費新模式，打造智慧新生活。培育壯大“互聯網+”消費新模式。通過完善網絡零售、“互聯網+流通”、跨境電商等政策體系，2021年全市限額以上網上零售額同比增長19%，占社會消費品零售總額36.2%。推進生活性服務業規范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發展，每百萬人擁有連鎖便利店(社區超市)數量由2020年的282個增加到310個，推動130個便利店、書屋、藥店進駐地鐵站。開啟數字化新生活，推動數字人民幣落地冬奧場景40.3萬個。
上海加強新型消費場景應用，培育數字商圈和直播電商基地，支持電商平臺孵化網絡新消費品牌，舉辦數字生活節暨雙品網購節、11直播月等活動，提升新消費品牌影響力。2021年，上海全球新品首發季發布近3000款新品，全年開設各類品牌首店1078家，其中全球首店和亞洲首店14家，集中推出121個引領性本土品牌，上海140余家老字號集中亮相中華老字號數字博物館，90個上海網絡新消費品牌入圍天貓TOP500新品牌。
廣東推動線上線下消費有機融合，加快基礎設施和載體建設，加大政策支持，提升發展環境，全面培育壯大新型消費。廣東穩步推進5G網絡、數據中心和工業互聯網等基礎設施建設，將5G產業作為促進數字經濟和新型消費發展的重要抓手。2021年，廣東省新建5G基站4.67萬座，累計建成17萬座，約占全國八分之一。2021年廣東省社會消費品零售總額4.42萬億元，位居全國第一。網上零售消費保持兩位數增長，限額以上單位通過公共網絡實現商品零售額增長22.5%。
天津依托便利的天津港口貿易資源，做好河、海、港、洋樓文章，推動文商旅融合，形成天津特色主題消費地標。2021年，天津舉辦海河國際消費季，突出線上線下結合、商旅文融合，推出遛一遛“游天津”系列活動，發布一批新品、開辦一批首店、舉辦一批首展，優選傳統老字號、特色產品，買全國、賣全國，體現“有節、有游、有展、有樂、有趣、有料”。
重慶全方位、全流程提升消費者購物體驗，加快促進數字經濟與生產生活深度融合，塑造巴渝文化特色消費場景。推進實體商業線上線下融合發展，2021年試點建設智慧商圈10個、智慧菜場30個。壯大“互聯網+社會服務”消費業態，發展網上商場(店)、網上超市、網上餐廳、云家政、云旅游等業態。推進電子商務進農村綜合示范創建，2021年全市農村網絡零售額增長30.6%。
此外，浙江、四川、云南、湖南等地也紛紛推出培育新型消費的行動方案，打造富有地方特色的消費場景，促進消費新業態新模式發展，激發消費市場潛力。
從各地培育新型消費發展的舉措看，形成了幾方面經驗可供借鑒。
一是創新驅動與融合發展。深入實施創新驅動發展戰略，推動技術、管理、商業模式等各類創新，加快培育新業態新模式，推動互聯網和各類消費業態緊密融合，加快線上線下消費雙向深度融合，深化商、旅、文、體等產業融合，促進新型消費蓬勃發展。二是加強新型消費基礎設施和服務保障能力建設。加強信息網絡基礎設施建設，大力推動智能化技術集成創新應用，完善商貿流通基礎設施網絡，健全城鄉現代商貿流通體系。三是優化新型消費發展環境。加強相關法規制度建設和政策支持力度，深化包容審慎和協同監管，健全服務標準體系，簡化優化證照辦理，強化財政支持、優化金融服務、完善勞動保障等政策。
大力度釋放新型消費潛力
主持人：為加快釋放新型消費潛力，下一步應如何打通制約消費的堵點，進一步促進新型消費發展？
依紹華(中國社會科學院財經戰略研究院流通產業研究室主任)：由于新型消費發展時間較短，發展速度較快，尤其是在技術、工藝、經營方式等方面有很多創新，難以避免與現行管理體制、法律制度不相符，或者存在一些法律空白或監管真空。為進一步促進新型消費發展，建議從以下4個方面著手。
第一，加大體制機制改革，創新政府服務方式。轉變觀念，由“管(理)”到“服(務)”，提高行政效率。全面推行“互聯網+政務服務”模式，實現行政審批標準化，為企業提供便捷服務。全面實施市場準入負面清單制度，引導生產要素流向新業態新模式發展領域，促進生產方式轉變，更加注重技術、工藝和功能提升，增加環保、智能、健康等方面高質量產品供給。
第二，深化稅收金融制度改革，減輕企業負擔。優化稅制結構，給予小微企業所得稅優惠；全面清理規范政府性收費，適當調低“五險一金”繳費比例等，以“組合拳”方式進一步減輕企業負擔，改善企業經營環境，促進新消費模式發展。在減稅降費的同時，持續深化金融體制改革，使資金高效、自發進入具有發展前景的新興領域，增強金融服務能力，完善金融服務體系。
第三，健全包容審慎的監管機制，拓展新型消費發展空間。一是以數字化、智能化治理方式，建立跨部門、跨地區數據共享平臺和協同管理機制，提高現代化治理能力。二是根據新型消費特點，將監管重心與責任下沉，加大隨機抽查頻次，保障產品質量。加強服務質量監督，通過消費者事后評價機制給予評級或排名，以市場化手段實現優勝劣汰，提高新業態行業自律。三是加強大數據客戶信息管理，強化數據安全。盡快完善相關法律，對消費者信息數據存儲、應用過程和結果呈現等進行詳細規定，避免消費者隱私數據泄露，保障信息安全。
第四，優化營商環境，激發新型消費發展動力。新型消費多由現有業態創新而來，且多處于發展初期，公平公正的營商環境將激發企業創新動力。一是要降低市場交易成本，消除企業市場進入與退出壁壘，保護公平交易、公平競爭。為更多新進入企業提供良好穩定的預期，促進新型企業發展，擴大新消費供給。二是強化對新型消費企業資質評價，借助第三方機構，對供給方資質提供背書或認證，確保其資格有效合法，包括從業資格、從業規范、從業人員等級等，并與時俱進，以動態性調整適應新業態發展。三是加大服務領域對外開放，為新消費發展提供助力。重點推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域開放，以開放加快推進服務領域新業態發展，優化服務產品供給結構，更好滿足居民消費升級需求。四是完善知識產權保護及其配套制度體系，釋放新消費潛能。新型消費涉及不同領域跨界融合，以不同類型、不同形式的知識產權創新整合為特征，容易造成侵權。應及時更新知識產權保護內容和范圍，覆蓋新出現的侵權現象和行為，提高侵權行為違法成本，激勵更多企業加大研發力度，運用創新成果提升現實生產力，更好地激發新型消費潛能。