(經濟觀察)專家解讀：打通“雙循環”堵點 ，全國統一大市場如何發力？

　　中新社北京5月17日電 (劉文文)《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(下稱《意見》)自發布以來，持續受到國內外廣泛關注，也引發了一系列思考。如何理解中國經濟“雙循環”與全國統一大市場之間的關系，便是其中之一。

　　中新社記者采訪業內專家指出，建設全國統一大市場有利于打通經濟循環堵點，將在暢通國內大循環、培育強大國內市場的基礎上，實現內外循環互促。

　　打破內循環阻滯

　　“努力形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環，擴大市場規模容量，不斷培育發展強大國內市場，保持和增強對全球企業、資源的強大吸引力”，是加快建設全國統一大市場的主要目標之一。

　　就內循環而言，近年來，中國市場環境持續改善，商品市場規模優勢明顯，資本、技術、數據等要素市場規模迅速壯大。但也要看到，當前流通體系現代化程度仍然不高，商品和要素自由流動仍面臨障礙和壁壘，規則和標準體系建設相對滯后。

　　此次《意見》明確，加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

　　統一大市場如何幫助打通內循環“堵點”？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪向中新社分析道，在生產方面，建立全國統一大市場有助于形成現代化的產業鏈供應鏈，塑造大中小企業上下游分工合理、產業聯系緊密的現代產業組織結構。

　　在分配方面，建立全國統一大市場有利于通過公平競爭提高生產率，擴大市場規模，做大可分配蛋糕；同時平等競爭環境和政府統一規則，也是實現公平分配的基本保障。

　　在交換或流通環節，建立全國統一大市場可以極大降低市場交易成本，發揮規模經濟和范圍經濟作用，形成超大規模市場優勢。

　　中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員劉志成提及，當前一些領域市場秩序還不規范，存在壟斷行為和不正當競爭行為。一些企業利用其市場支配地位排擠競爭對手，阻礙新企業進入，在部分領域還存在黑色灰色產業鏈條等。

　　劉志成表示，建設全國統一大市場明確要改善反壟斷反不正當競爭執法，破除地方保護和區域壁壘，清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法，清理招標采購領域的歧視性做法。“這將有效打破市場循環的各種體制機制約束，推動生產、分配、流通、消費各環節更加暢通。”

　　胸懷兩個大局

　　加快建設全國統一大市場有助于打破內循環中的阻滯，亦對暢通國內國外“雙循環”帶來利好。

　　劉志成指出，建設全國統一大市場并非簡單把眼光局限在國內，關起門來搞統一市場，而是胸懷兩個大局，推動制度型開放，更好利用全球要素和市場資源。

　　劉志彪直言，統一大市場不是封閉的內循環，而是要形成強大的國內市場，以龐大的內需市場集聚國內資源、加速國內進行經濟發展、促進全球價值鏈分工地位的提升、提升國際競爭能力、推動中國和世界經濟成長。

　　建立統一大市場如何幫助高質量對接外循環？

　　在劉志成看來，加快建設全國統一大市場，將秉承開放思維，著眼于培育參與國際競爭合作新優勢，從市場規則、基礎設施等方面，推動國內市場與國際市場更好聯通，增強在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力。

　　“通過加強軟硬基礎設施、標準規則與全球市場對接，使國內市場與國際市場更好聯通，將不斷增強中國對全球先進要素的吸引力，塑造中國參與國際競爭合作新優勢。”劉志成說。(完)