中新網杭州5月18日電(記者 奚金燕)隨著4月底以來穩樓市信號的釋放，各地優化樓市調控政策的節奏再次加快。此前房地產政策一直較嚴的杭州，這次也加入了松綁大軍。

　　5月17日，杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室出臺《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)，新一輪樓市新政應聲落地。

　　杭州此番新政劍指當前低迷的二手房市場，通過增加房票、減少契稅，激活二手房市場活力。這也是自2016年以來，杭州樓市政策第一次轉向放松。

　　作為人口流入大市，杭州樓市擁有大量潛在購房需求。然而從去年下半年開始，杭州二手房交易量逐月走低，此番新政暖風下，會迎來春天嗎？

　　降低二手房限購門檻

　　對于今天杭州出臺的樓市新政，許多人并不感到意外。

　　當下杭州樓市的熱度可謂冷熱不均：新房市場依舊紅紅火火，二手房卻已降到了“冰點”。

　　據杭州貝殼研究院的統計，4月杭州市二手成交量為4200多套(杭州十區)，剔除臨安數據后同比下滑60%、環比下滑18%；均價環比下降3%。

　　截至5月17日上午，杭州二手房掛牌量約8萬套。“以前的三月和四月，是我們二手房市場最火熱的時期。今年，我們門店中介離職了十多個人。”從事房產中介十年有余的小劉坦言，今年杭州二手房市場較為低迷。

　　從本次《通知》可以看出，杭州本次新政出發點主要針對二手房市場。

　　《通知》明確優化二手住房交易政策。在杭州限購范圍內購買二手住房的，對落戶本市未滿5年的戶籍家庭取消原“在購房之日前2年起已在本市限購范圍內連續繳納城鎮社保滿24個月”的規定；對非本市戶籍家庭，將原“在購房之日前4年起已在本市限購范圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿48個月”的規定調整為“在購房之日前1年起已在本市限購范圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿12個月”。

　　換而言之，在杭州，落戶無需社保、不落戶1年社保，就有1套二手房的“房票”。但要注意的是，這張房票，僅限二手房。杭州這次“有所為有所不為”，沒有完全退出限售，而是保留了一定期限，這確保了“房住不炒”的大基調。

　　同時，為進一步完善稅收調節政策，《通知》明確對杭州市限購范圍內，個人轉讓家庭唯一住房的，增值稅征免年限由5年調整到2年。個人轉讓非家庭唯一住房的，增值稅征免年限仍為5年。

　　對于剛剛出臺的樓市新政，一直想要買二手房的黃阿姨期待能蹭上這波“福利”。以黃阿姨看好杭州城西某小區為例，當前該樓盤總價為500萬元(人民幣，下同)左右。

　　“根據杭州本輪政策中的‘5改2’利好，我大概能省下26.5萬元增值稅費。”黃阿姨結合前幾天首套房貸利率下限下調的消息，計算著省下來的錢可以夠他們小家庭一年的開支了。

　　三孩家庭多一個購房名額

　　另外，本次新政更好照顧了三孩家庭購房需求。

　　符合條件的三孩家庭，在杭州市限購范圍內限購的住房套數增加1套；報名參加新建商品住房公開搖號銷售時，參照“無房家庭”優先搖號。

　　事實上，這已有跡可循。2022年1月，浙江在高質量發展建設共同富裕示范區過程中，提出了推進構建“育兒友好型社會”的四方面主要做法。其中就提到，優化保障性住房配給機制，對多孩家庭予以傾斜，提高三孩家庭住房公積金貸款額度并予優先放款。

　　從全國范圍來看，各城市針對二孩、三孩家庭的購房優惠政策已陸續“登場”。比如南京、東莞、江蘇、寧波等，都出臺“二孩或三孩家庭，允許新增購一套房”的新政。

　　但有專家認為，三孩政策實施至今還未到一周年，理論上，這類家庭可能在陸續誕生，但目前數量還比較少，更多的是風向意義。專家預計，針對二孩、三孩家庭的購房優惠政策將是未來樓市調控的重點方向之一。

　　增加二手房市場流動性

　　今年以來，多地房地產政策不斷釋放積極信號。

　　中國人民銀行、銀保監會15日發布通知，調整差別化住房信貸政策，對于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率(LPR)減20個基點。

　　按貸款金額50萬元、期限30年、等額本息還款估算，利率下調20個基點，平均每月可減少月供支出約60元，未來30年內共減少利息支出約2萬元。

　　不過，也有購房者表示，買房差的并不是每月利息，更期待能夠下調二套房首付比例，以釋放改善性購房需求。

　　對此，浙江省房產研究和評論專家丁建剛表示，市場是否會復蘇，或者復蘇到什么程度，不僅僅取決于房貸利率，也不僅僅取決于房地產市場政策，更大程度上取決于人們對經濟和社會發展，特別是自身家庭就業和收入等方面的預期。

　　丁建剛表示，這次杭州出臺的新政針對性很強，重點針對二手房市場，“落戶后無需社保，外地戶口僅需12個月社保或個稅，就能購買二手房，這無疑增加了一部分購房需求，特別是大學生和老人投靠落戶后可直接購買二手房了。”

　　同時，丁建剛也表示，杭州樓市新政既針對二手房市場增加了購房需求，也鼓勵轉讓家庭唯一住房，進行置換改善。對于打通二手房交易梗阻會有一定的促進作用。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進接受媒體采訪時表示，此次新政將對樓市具有積極意義，客觀上有助于盤活杭州市中心二手房，促進房源的加快流通。

　　聚焦當下，丁建剛認為，杭州樓市乃至全國房地產市場，最核心問題還是在于信心。“信心比黃金重要。”他表示，地方政府應該統籌金融信貸和稅收等，出臺一攬子救市政策，甚至包括給人們直接發錢或發消費券的政策。最終市場信心的恢復，還取決于疫情、經濟和國際環境，這些對人們預期影響更大的因素。

　　杭州此次出臺樓市新政，或許也代表了一種態度——依然將堅持“穩”字當頭，不會任由房地產市場過熱或過冷，政策上的風向意義更值得關注。至于杭州樓市能否迎來春天，仍需時間驗證。(完)