原標(biāo)題：釋放數(shù)據(jù)最大價(jià)值，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利

北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行，按照適應(yīng)數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的新型監(jiān)管方式建立先行先試機(jī)制，加快建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗(yàn)田和數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)，將搭建起智能算力基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)樞紐。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)托管平臺(tái)、數(shù)字資產(chǎn)管理平臺(tái)以及金融數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、“三醫(yī)”數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)、文旅數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)專區(qū)與應(yīng)用，將更好地讓數(shù)據(jù)“用起來”“動(dòng)起來”。

11月10日，北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行。先行區(qū)將集中試點(diǎn)示范落地國(guó)家和北京市的10條政策措施，為全市打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配置化改革樣板，進(jìn)而推廣復(fù)制成功的經(jīng)驗(yàn)做法。隨著北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行，北京將與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，持續(xù)構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，培育發(fā)展壯大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。數(shù)據(jù)依托互聯(lián)網(wǎng)，把整個(gè)人類社會(huì)有機(jī)、完整、全面地連接起來。數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映和重塑人與人、人與物、人與社會(huì)、企業(yè)與企業(yè)、國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系，日益成為人類社會(huì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，并正在創(chuàng)造新的生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)形態(tài)、國(guó)際格局。

因此，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新一輪科技革命最重要的核心要素。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，是新時(shí)代我國(guó)改革開放事業(yè)持續(xù)向縱深推進(jìn)的標(biāo)志性、全局性、戰(zhàn)略性舉措，是立足我國(guó)國(guó)情、準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新之舉，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)據(jù)的作用不容忽視。與其他生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)具有可復(fù)制、非消耗、邊際成本接近于零等新特征，打破了自然資源有限供給對(duì)增長(zhǎng)的制約，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供不竭動(dòng)力。同時(shí)，數(shù)據(jù)對(duì)其他生產(chǎn)要素具有放大、疊加、倍增的作用，可以推動(dòng)資源快捷流動(dòng)、市場(chǎng)主體加速融合，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域資源配置效能。探索構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，將為明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等規(guī)則創(chuàng)新摸索新路徑，從而解決數(shù)據(jù)誰能用、怎么用等關(guān)鍵問題，進(jìn)而提升數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配置效率，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供重要引擎。

與此同時(shí)，由于數(shù)據(jù)天然具有的非稀缺性、非獨(dú)占性、跨界性、超時(shí)空性，可以被多方共同使用，彼此之間互不影響，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，將為通過分配機(jī)制統(tǒng)籌兼顧效率與公平、促進(jìn)公眾共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利、實(shí)現(xiàn)共同富裕帶來了新契機(jī)，為加快全球要素資源重組、助力國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新機(jī)遇。

由于數(shù)據(jù)自身具有的無形性、難以追溯等特點(diǎn)，在采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、刪除等過程中都存在風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)治理模式難以滿足數(shù)據(jù)流通應(yīng)用的實(shí)際需要，條塊分割的行業(yè)治理難以適應(yīng)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級(jí)流通交易的需求。探索構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，有利于適應(yīng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)線上線下一體化發(fā)展趨勢(shì)，補(bǔ)齊數(shù)據(jù)要素協(xié)同治理短板。

近年來，北京在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評(píng)估、交易、融資和司法保障方面進(jìn)行了大膽探索和創(chuàng)新突破。今年前三季度，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值14060億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)8.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為44.3%。北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行，按照適應(yīng)數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的新型監(jiān)管方式建立先行先試機(jī)制，加快建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗(yàn)田和數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)，將搭建起智能算力基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)樞紐。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)托管平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易節(jié)點(diǎn)、數(shù)字資產(chǎn)管理平臺(tái)以及金融數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)、航運(yùn)貿(mào)易數(shù)據(jù)、文旅數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)專區(qū)與應(yīng)用，將更好地讓數(shù)據(jù)“用起來”“動(dòng)起來”。

通過制度創(chuàng)新突破，推倒數(shù)據(jù)供需之間的壁壘，打造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，讓相關(guān)企業(yè)在數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面得到更好的保障條件，北京將形成全國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地效應(yīng)，樹立全國(guó)數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)桿，用數(shù)據(jù)價(jià)值最大化釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)更大紅利。