自美國新政府2025年初上臺(tái)以來，美國的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)陷入了前所未有的運(yùn)營困境。美國政府以本國大學(xué)為目標(biāo)，實(shí)施凍結(jié)聯(lián)邦資金、啟動(dòng)調(diào)查、吊銷國際學(xué)生簽證等諸多刁難政策。
與此同時(shí)，歐洲多國和歐盟都在積極行動(dòng)、推出各種計(jì)劃，旨在吸引那些在美國遭遇困難的科研人員。日前，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)凇斑x擇歐洲科研”大會(huì)上宣布，法國政府將通過“法國2030”國家投資計(jì)劃，提供1億歐元額外資金來吸引外國的科研人員，特別是來自美國的科研人員。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩也同時(shí)宣布，歐盟將在2025至2027年期間設(shè)立一項(xiàng)新的5億歐元資金計(jì)劃，“使歐洲成為一個(gè)吸引研究人員的地方”。
解雇首席科學(xué)家引發(fā)軒然大波
2025年2月，美國宇航局首席科學(xué)家凱瑟琳·卡爾文因在內(nèi)部會(huì)議中堅(jiān)持使用“氣候變化”一詞而被美國政府解職，此舉在美國科研界引發(fā)軒然大波，被視為對(duì)白宮“不服從”的懲罰。同月，美國國家衛(wèi)生研究院也遭遇打壓，部分實(shí)驗(yàn)室關(guān)閉、數(shù)百名科研人員失業(yè)。美國政府還公布了不允許在研究和工作文件中繼續(xù)使用的術(shù)語清單，氣候、污染、不公正和涉及性別或種族的詞語都在其中。
美國政府的做法讓歐洲感到錯(cuò)愕和震驚。法國總統(tǒng)馬克龍公開指責(zé)稱，美國當(dāng)前的科學(xué)政策是一場“錯(cuò)誤”，“我們拒絕任何政府的命令，規(guī)定你不能研究這個(gè)或那個(gè)”。奧地利科學(xué)和研究部長霍爾茨萊特納在社交媒體上批評(píng)稱，美國對(duì)科學(xué)和民主自由的破壞令人無語。她還直接用英語向美國科學(xué)界喊話，“奧地利站在你們身邊，歐洲就在你們身邊，我們不會(huì)在科學(xué)受到攻擊時(shí)默默袖手旁觀，我們正在制定計(jì)劃，為受影響的學(xué)生和科學(xué)家提供一個(gè)安全的避風(fēng)港”。
歐洲主流媒體也紛紛發(fā)聲。德國《明鏡周刊》稱美國政府的系列舉措是“對(duì)人類理性的系統(tǒng)性打擊”。西班牙《國家報(bào)》評(píng)論說：“歐洲必須為科學(xué)家提供真正的避風(fēng)港。”法國《世界報(bào)》更在社論中呼吁歐洲制定一項(xiàng)“雄心勃勃的接收政策”，保護(hù)受到美國政策威脅的科研自由。
為美國科學(xué)家提供替代出路
在美國政府對(duì)科研界持續(xù)打壓的背景下，歐洲多國紛紛啟動(dòng)科研人才吸引計(jì)劃，籌備資金、設(shè)立專門崗位、啟動(dòng)簽證便利化措施，積極為美國科學(xué)家提供替代出路。
歐洲科研大國法國率先行動(dòng)。馬賽大學(xué)3月份設(shè)立了“科學(xué)安全避風(fēng)港”項(xiàng)目，歡迎來自美國的科研人員。法國國家科研中心（CNRS）啟動(dòng)了“選擇CNRS”計(jì)劃，明確表示希望吸引那些“不愿在特朗普的美國生活和撫養(yǎng)子女”的科學(xué)家。
比利時(shí)布魯塞爾自由大學(xué)特設(shè)12個(gè)博士后職位，專門提供給美國研究人員。校長揚(yáng)·丹凱特直言：“美國大學(xué)正因意識(shí)形態(tài)干預(yù)而失去研究資金，我們希望提供一個(gè)自由、安全的環(huán)境。”
在奧地利，霍爾茨萊特納主導(dǎo)設(shè)立了一站式平臺(tái)“Euraxess Austria”，專門用于招聘有意來奧工作的美國科學(xué)家。政府還計(jì)劃修訂法律，進(jìn)行資金再分配，為受打壓的美國科學(xué)家開設(shè)來奧工作和生活的快速通道，甚至提出邀請(qǐng)美國大學(xué)在奧地利設(shè)立分校。
荷蘭宣布設(shè)立新基金，強(qiáng)調(diào)“全球?qū)H科學(xué)人才的競爭進(jìn)入白熱化，地緣政治令科學(xué)家流動(dòng)性上升”，表示將盡快完善機(jī)制吸引外來人才。
這些國家的積極姿態(tài)，為歐盟更大范圍內(nèi)的制度化回應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。在法國等十余個(gè)歐盟成員國以及輿論的強(qiáng)烈呼吁下，歐盟最終決定出手，出臺(tái)政策從歐盟層面吸引美國人才。
5月5日，歐盟在巴黎索邦大學(xué)宣布正式推出“選擇歐洲科研”項(xiàng)目，計(jì)劃于2025年至2027年間投入5億歐元，吸引全球尤其是在美國受到打壓的科學(xué)家遷往歐洲。
馮德萊恩指出：“我們希望歐洲成為吸引全球科學(xué)家的‘磁石’。科學(xué)是普遍的、自由的，它屬于全人類。”她宣布，歐盟的5億歐元投資計(jì)劃將用于支持全球科研人才，特別是那些因政治壓力被迫離開原有崗位的科學(xué)家。該計(jì)劃包括設(shè)立專項(xiàng)基金、支持高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)歐洲研究理事會(huì)的撥款能力，并推動(dòng)簡化科研人員在歐盟境內(nèi)的簽證與居留手續(xù)。
馮德萊恩強(qiáng)調(diào)，這一行動(dòng)不僅旨在吸引人才，更在于宣示歐洲對(duì)科研自由的承諾。她還提到，歐盟將推動(dòng)立法保障學(xué)術(shù)自由，并呼吁成員國將研發(fā)投入提高至GDP的3%，以實(shí)現(xiàn)科研與技術(shù)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。
法國同步推出“選擇法國科學(xué)”計(jì)劃，由法國國家研究署主導(dǎo)，設(shè)立專門門戶網(wǎng)站為科研人員提供從申請(qǐng)到落地的一站式服務(wù)。法國政府宣布追加1億歐元資金用于吸引國際科研人才，提供稅收減免、住房補(bǔ)貼及子女教育資源等配套支持。法國希望借助此舉，展現(xiàn)其作為學(xué)術(shù)自由堡壘的形象。
真正落地尚需系統(tǒng)支撐
此間分析認(rèn)為，盡管“選擇歐洲科研”計(jì)劃氣勢如虹，但能否真正吸引到美國頂尖科研人才，目前仍需觀察。歐洲在科研投資方面長期落后于美國。美國高等教育系統(tǒng)擁有豐富的捐贈(zèng)基金和成熟的公私合作機(jī)制，科研人員能獲得更高薪資和更穩(wěn)定的研究支持。而歐洲科研人員平均工資偏低，許多職位合同穩(wěn)定性不高，連歐洲本地的科研工會(huì)也長期呼吁改善薪酬和基礎(chǔ)設(shè)施。
但是，歐洲在生活成本、社會(huì)福利與醫(yī)療教育支持方面具有美國無法比擬的明顯優(yōu)勢。例如，法國的教育和健康成本較低，科研人員可以在沒有過度財(cái)政負(fù)擔(dān)的環(huán)境下生活。歐洲還有強(qiáng)大的基礎(chǔ)科研傳統(tǒng)和良好的學(xué)術(shù)氛圍。馮德萊恩承諾將“科學(xué)自由”寫入修訂后的歐洲科研法案，并將為加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通與研究人員自由流動(dòng)提供政策保障。
更重要的是，由于美國政府對(duì)科學(xué)界的打壓趨勢持續(xù)，部分在美學(xué)者的心理預(yù)期與職業(yè)規(guī)劃已悄然發(fā)生變化，來歐洲就業(yè)逐漸成為他們務(wù)實(shí)的選擇之一。斯坦福大學(xué)教授羅伯特·普羅克特指出，“學(xué)者們正在轉(zhuǎn)向加拿大、亞洲乃至歐洲”。法國《論壇報(bào)》報(bào)道稱，馬賽大學(xué)啟動(dòng)“科學(xué)安全避風(fēng)港”計(jì)劃兩周內(nèi)，便收到百余份申請(qǐng)，其中不乏來自美國宇航局、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)的科學(xué)家。（本報(bào)駐維也納記者 付志剛）