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財政支持科技創(chuàng)新力度持續(xù)加大 方式不斷創(chuàng)新

2025-05-30 09:07:00

來源:證券日報

原標(biāo)題:財政支持科技創(chuàng)新力度持續(xù)加大 方式不斷創(chuàng)新

今年以來,我國財政對科技創(chuàng)新的支持力度持續(xù)加大。財政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年1月份至4月份,全國科學(xué)技術(shù)支出2953億元,同比增長3.9%。

“這反映了我國財政對科技創(chuàng)新的大力支持,同時也體現(xiàn)了財政政策在推動科技發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面的積極作用。”陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷在接受《證券日報》記者采訪時表示。

近年來,財政在扎實推動高質(zhì)量發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力。2024年,財政積極支持科技強(qiáng)國建設(shè),中央本級科技支出、基礎(chǔ)研究支出大幅增長。數(shù)據(jù)顯示,2024年,全年一般公共預(yù)算支出284612億元,比上年增長3.6%,其中,科學(xué)技術(shù)支出11505億元,比上一年增長5.7%。

對于2025年,財政部在《2024年中國財政政策執(zhí)行情況報告》的財政政策展望部分明確“支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”,包括“著力提升科技創(chuàng)新能力,加大中央本級科技投入,全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域重點研發(fā)計劃等保障,支持實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,深入實施專精特新中小企業(yè)獎補(bǔ)政策”等具體措施。

此外,記者注意到,針對科技創(chuàng)新,各地也在優(yōu)化財政支持機(jī)制。

比如,海南省人民政府辦公廳制定印發(fā)了《海南省全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),已于今年3月15日實施。在“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會上,海南省財政廳二級巡視員楊玉琬表示,此次《實施方案》的出臺,其中一個重要目的,就是進(jìn)一步優(yōu)化財政支持政策,著力解決制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸障礙,營造符合科技創(chuàng)新規(guī)律的轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步促進(jìn)海南科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。財政相關(guān)的支持政策主要可以概括為三個方面,一是明確獎勵的比例,二是設(shè)立政府投資基金,三是賦予管理的自主權(quán)。

再如,山東不斷加大對目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究的財政支持力度,布局實施新能源電池、人形機(jī)器人等重大基礎(chǔ)研究項目。近期,山東出臺新舉措,加大資金資源統(tǒng)籌,拿出“真金白銀”支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展,2025年省級財政將投入資金10億元左右,并圍繞人工智能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、賦能應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新推出“算力券”“模型券”“語料券”“數(shù)據(jù)集”等支持政策。

中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、華德榜創(chuàng)始人宋向清對《證券日報》記者表示,在財政支持科技創(chuàng)新方面,結(jié)合地方實踐來看,財政投入呈現(xiàn)高強(qiáng)度、可持續(xù)、多元化的特點。一是中央與地方形成協(xié)同發(fā)力新格局;二是財政支持方式不斷創(chuàng)新,通過政府引導(dǎo)基金、專項獎補(bǔ)、“財政+金融”等模式進(jìn)一步放大資金杠桿效應(yīng),培育出大批科技企業(yè);三是資金投向精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,如新能源電池、人形機(jī)器人等重大基礎(chǔ)研究項目。這表明財政支持在“精準(zhǔn)滴灌”方向發(fā)力,通過結(jié)構(gòu)性優(yōu)化提升創(chuàng)新效能。

朱華雷認(rèn)為,從各地出臺的政策來看,地方不僅在科技創(chuàng)新領(lǐng)域增加了財政投入,同時還在財政制度上給予優(yōu)化和支持。這種方式能更精準(zhǔn)地將資金投入到關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點項目中,提高財政投入的精準(zhǔn)性和資金使用效率,更好地支持科技創(chuàng)新。

宋向清建議,各地可在科技創(chuàng)新的資金效能提升、生態(tài)體系構(gòu)建、要素供給保障等方面發(fā)力,進(jìn)一步優(yōu)化財政支持機(jī)制。

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