在長三角地區(qū)，一家主營智能裝備制造的企業(yè)曾面臨諸多難題。過去，由于區(qū)域間市場分割，企業(yè)在不同省份拓展業(yè)務(wù)時，遭遇資質(zhì)認(rèn)定不互認(rèn)、地方保護等障礙，不僅增加了運營成本，還限制了市場拓展速度。
隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的推進，情況得到顯著改善。各地逐步打破壁壘，企業(yè)憑借自身技術(shù)優(yōu)勢，順利在多個地區(qū)布局，市場份額不斷擴大，研發(fā)投入也得以增加，形成了良性循環(huán)。
前不久，中央財經(jīng)委員會第六次會議對縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出全面部署，明確其基本要求為“五統(tǒng)一、一開放”，其中新增了“統(tǒng)一政府行為尺度”的內(nèi)容。
中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長、研究員郭麗巖做客經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專家談時，對這一要求進行了深入解讀。她表示，“統(tǒng)一政府行為尺度”尤為關(guān)鍵，其并非限制地方發(fā)展的積極性，而是劃定行為“底線”，強調(diào)政府在市場建設(shè)中要“有所為”“有所不為”。
具體而言，“有所為”是指政府要主動作為，不斷建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，完善市場規(guī)則并引導(dǎo)經(jīng)營主體共同遵守；通過堅決懲治腐敗、保障公共安全等舉措優(yōu)化市場環(huán)境，著力矯正市場失靈現(xiàn)象，規(guī)范市場競爭秩序，努力使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的廣闊舞臺。
“有所不為”則強調(diào)要充分尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀經(jīng)營主體的經(jīng)營活動進行不當(dāng)干預(yù)，堅決杜絕地方保護主義和自我小循環(huán)。
郭麗巖表示，在當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，更需要具備戰(zhàn)略思維和底線意識。她認(rèn)為，應(yīng)對外部環(huán)境不確定性的關(guān)鍵，在于以自身高質(zhì)量發(fā)展的最大確定性來主動應(yīng)對，而縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、強化公平競爭剛性約束正是重要抓手。多措并舉引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)從低水平的同質(zhì)化低價比拼，轉(zhuǎn)向追求更高附加值、更高品質(zhì)以及更重視品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，讓企業(yè)真正樹立“人無我有、人有我優(yōu)”的競爭理念，更好發(fā)揮“以質(zhì)取勝”的市場競爭機制作用。
如何讓人民群眾切實感受到全國統(tǒng)一大市場建設(shè)相關(guān)改革舉措的落地成效，真正從中受益？
對此，郭麗巖強調(diào)，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)必須堅持系統(tǒng)觀念，強化系統(tǒng)思維。首要的是把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各方面和全過程，各地方各部門要實現(xiàn)思維與行動上的徹底轉(zhuǎn)變，不折不扣地落實黨中央的決策部署。
立足“十四五”末期，展望“十五五”時期，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)將更為復(fù)雜。
她進一步闡釋，正因為如此，更要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題新挑戰(zhàn)，特別是人民群眾的急難愁盼，不斷提出切實有效的解決辦法。
在郭麗巖看來，關(guān)鍵在于引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，堅持“人民至上”，站穩(wěn)人民立場，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力讓人民群眾對全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的標(biāo)志性改革舉措落地更加有感有得。人民是閱卷人，人民對全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的滿意度是重要的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。
例如，統(tǒng)一大市場建設(shè)以來，推動醫(yī)保異地結(jié)算、職業(yè)資格互認(rèn)等政策落地，能直接減少群眾辦事的“跑腿成本”；而規(guī)范低價無序競爭、打擊假冒偽劣商品等舉措，則能提升商品和服務(wù)質(zhì)量，讓消費者 “買得放心”。
對于下一步的工作方向，郭麗巖表示，還是要堅持守正創(chuàng)新、立破并舉。目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在研究制定縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的行動方案，將壓茬推進各項重點任務(wù)落實。
從規(guī)范行為來看，郭麗巖認(rèn)為將從兩個維度發(fā)力：一方面是規(guī)范企業(yè)行為，加快推進價格法修訂，在保障企業(yè)自主定價權(quán)利的同時，堅決糾治與低價無序競爭相關(guān)的不正當(dāng)價格行為。這一舉措不僅有利于推動物價合理回升，改善企業(yè)利潤并促進居民增收，更能提高供給質(zhì)量和水平，從而更好地滿足人民美好生活的新需求。另一方面，要聚焦招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、招商引資、涉企執(zhí)法等問題線索反映相對集中的重點領(lǐng)域，及時回應(yīng)群眾和企業(yè)的訴求與呼聲，通過制定《妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭行為防范事項清單》等方式，進一步規(guī)范政府行為尺度。
同時，還要健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和考核評價體系，為全國統(tǒng)一大市場的持續(xù)完善提供堅實的制度保障。