近期中央政府采取多種措施推進區域經濟協同發展。專家指出，未來區域政策體系將不斷完善，并呈現出更加細化、實化和差別化等特征。各地區域經濟規劃須避免千篇一律，應積極培育有競爭力的龍頭產業，有效帶動區域產業集聚。

　　區域政策體系不斷完善

　　十八屆三中全會以來，從絲綢之路經濟帶到京津冀協同發展，再到建設長江經濟帶，一系列新區域經濟帶正在逐漸形成。此外，發改委近期專門編制了促進南疆等地區發展的相關規劃，重點促進南疆地區經濟社會發展和民生改善，加快推進惠及民生的重大交通、水利、農業等方面的基礎設施建設。

　　國家發改委副秘書長范恒山日前在國新辦新聞發布會上表示，發改委、商務部等相關部門正在編制“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等一系列區域發展的戰略規劃，更加重視區域統籌協調，以市場為基礎，從更高的層次、更廣的空間，來促進資源的優化配置和要素的自由流動，以此優化區域發展格局。

　　業內人士表示，規劃不是遍地開花，而是要注重大的區域協調共贏。經濟帶和經濟圈的最大優勢在于將一定區域內的各個省份和地區捆綁在一起，有利于資源要素的流動和充分利用。中國社科院經濟研究所研究員徐逢賢稱，中國區域經濟發展進入到“第二個階段”。這一階段，區域政策體系將不斷完善，并呈現出更加細化、實化和差別化等特征，將成為未來我國經濟發展的重要增長點。

　　范恒山指出，新的區域規劃體現了五個特點：一是更加注重促進東中西部、沿海和內地的聯動發展，加快縮小區域發展差距。二是更加注重沿大江大河和陸路交通干線的引領發展，積極培育新的區域經濟帶和增長極。三是更加注重促進區域一體化發展和協同發展，促進資源要素自由流動和高效配置。四是更加注重推進國內與國際合作發展，推動對內對外開放相互促進。五是更加注重促進區域可持續發展，進一步提高國土空間開發的科學性。

　　市場應發揮更大作用

　　“在推動區域經濟協同發展的過程中，培育基礎產業尤其是龍頭產業很重要。”住建部政策研究中心主任秦虹表示，區域經濟協同發展離不開產業的培育，特別是龍頭產業能夠延長產業鏈，在帶動區域產業的集聚和人口集中方面是最有效的。在此過程中，應該正確處理政府與市場的關系，發揮市場在產業培育過程中的基礎性作用，而不是以行政規劃為主導。

　　國家發改委宏觀經濟研究院國土與地區經濟研究所所長肖金成表示，建立協調機制和明確頂層設計是推動發展的首要因素，基礎設施互聯互通，產業對接互補、生態環境共建共保和公共服務均等化是經濟協同發展的重點。以京津冀地區為例，北京社科院近日發布的《中國區域經濟發展報告(2013-2014)》稱，首都經濟圈產業的協作發展首要任務是構建一個具有競爭力的產業體系，以產業發展促城市發展。在構建產業體系的同時，強化產業的區域分工與合作?！秷蟾妗贩Q，首都經濟圈，除了京津兩市，大多數城市仍然處于工業化初期或中期階段，產業功能體系不夠健全。

　　肖金成指出，京津冀協同發展首先應將北京天津制造業向河北轉移，加快河北的發展。在京津冀協同發展戰略下，北京的受益產業主要是現代服務業，如金融服務業和一些研發產業，制造業向外轉移會給這些產業騰出空間。天津的增長點主要是國際航運和國際物流，未來主要的發展方向是航運業、物流業以及一些生產型服務業，天津承接北京金融業的困難相對較大。河北主要是通過接收北京和天津的制造業實現產業升級。