政府收支不能搞“賬外賬”

　　 國務院常務會議：研究完善預算管理，部署加快發展體育產業、促進體育消費

　　國務院總理李克強9月2日主持召開國務院常務會議，研究完善預算管理促進財政收支規范透明的相關意見，部署加快發展體育產業、促進體育消費推動大眾健身。

　　勒緊地方債務風險的“韁繩”

　　會議指出，預算是公共財政的基石。改革完善預算管理，建立與實現現代化相適應的現代財政制度，是財稅體制改革的“重頭戲”，也是政府自我革命的重要舉措。當前，重點要大力推進三個“強化”，開展兩項“行動”，做到兩個“規范”。一是強化預算約束。政府收支必須全部納入預算管理，不能搞“賬外賬”。二是強化預算公開。除涉密信息外，中央和地方所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算。所有財政資金安排的“三公”經費都要公開。三是強化國庫資金管理。喚醒趴在賬上“打呼嚕”的沉睡資金，提高結轉結余資金使用效率。加強審計監督，嚴肅查處截留、挪用、濫用財政資金等違規行為。優化財政支出結構，擴大一般性轉移支付比例，增加對革命老區和民族、邊疆、貧困地區轉移支付。四是開展清理整頓“小金庫”行動，取締各單位形形色色的“私房錢”，堵塞公共資金的“ 跑冒滴漏”。開展整頓“亂收費”行動，堅決取消不合法、不合理的收費基金項目，尤其要看住加重小微企業負擔的亂伸的“手”。對依法合規的收費也要全部公開，接受社會監督。五是規范稅收征管和非稅收入管理。六是規范地方政府性債務。依據新修改的預算法，允許地方依法適度舉債，納入預算管理，不得將債務資金用于經常性支出。建立地方政府性債務風險預警和應急處置機制，勒緊債務風險的“韁繩”。妥善處理存量債務，確保在建項目后續融資，為經濟社會發展出力，切實防范風險。

　　支持體育企業成長壯大

　　會議認為，發展體育產業，增加體育產品和服務供給，既能增強人民體質、保障和改善民生，對于刺激消費、擴大內需和就業、培育新的經濟增長點，也有重要意義。要堅持改革創新，更多依靠市場力量，加快發展體育產業，促進體育消費，推動大眾健身。一要簡政放權、放管結合，取消商業性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉播權限制，最大限度為企業“松綁”。推進職業體育改革，鼓勵發展職業聯盟，讓各種體育資源“活”起來，適應群眾多樣化、個性化健身需求。二要盤活、用好現有體育設施，積極推動公共體育設施向社會開放，在更好服務群眾的同時提高自我運營能力。完善財稅、價格、規劃、土地等政策，積極支持社會力量興辦面向大眾的體育健身場所設施。三要優化市場環境，支持體育企業成長壯大。加快專業人才培養。推動體育健身與醫療、文化等融合發展，大力發展體育旅游、運動康復、健身培訓等體育服務業。