人民視覺
歐盟近日表示，因歐盟會計規則發生改變，加之英國經濟增長勢頭超過預期，英國需要在今年12月1日前向歐盟增付21億歐元預算費用，這筆費用相當于英國向歐盟繳納預算份額的20%。這筆賬單成為再次擾動英國與歐盟關系敏感神經的尷尬數字。
英國——
歐盟做法將進一步失去歐盟對英國的“吸引力”
據英國媒體援引的歐盟委員會文件，在歐盟的這一“攤派”調整方案中，英國、荷蘭、意大利、希臘和塞浦路斯將被要求追加預算，英國追加的資金規模約為其余四國的兩倍。歐盟的理由是數據顯示英國經濟情況好轉，應當多出錢。
根據歐盟的預算調整方案，歐盟總預算根據成員國的國民總收入按比例“攤派”，并且每年作一次調整。若成員國的國民總收入增長率高于年初預期，其“攤派”費會增加，反之會得到“退款”。此外，歐盟今年9月開始采用一項新會計規則，將性服務業、非法毒品交易等一些傳統灰色服務業以及金融和資本交易等也納入國民收入項目。這樣，英國在多個指標上“中靶”，成為“受害者”。
被要求增付預算費用的消息一出，英國首相卡梅倫表示極大憤怒。在上周末的歐盟秋季峰會上，卡梅倫打斷峰會議程，要求就這一議題緊急舉行歐盟財長會議，表示英國“不會付錢”。卡梅倫警告“歐盟這種做法可能威脅到英國留在歐盟的前景”，“對于這樣一個組織（歐盟）來說，給出如此巨額賬單和如此短的支付期限，讓人難以接受。”
更令英國不滿的是，被視作英國在歐盟內主要競爭國的法國和德國不但不用增資，還將分別獲得大約10億歐元和8億歐元退款。
英國國內無論執政黨還是在野黨，均反對支付這筆費用。英國媒體普遍認為，歐洲這樣的做法是“獎懶罰勤”，將進一步失去歐盟對英國的“吸引力”，英國“脫歐”的情結將會更加濃郁。《衛報》報道說，英國被要求追繳對歐盟的預算費用，這對經濟增長勢頭超過預期的英國不啻一記沉重的打擊。
歐盟——
如果英國嘗試“賴賬”，那么“整個歐盟都將震怒”
歐盟要求英國追加“攤派”預算費用的理由是，英國經濟持續增長，好于預期。有報道稱，意大利、希臘、荷蘭等國對歐盟預算問題也持有異議。對此，歐盟委員會主席巴羅佐的表態是，英國及其他增幅國家不應該對增幅要求感到驚訝，歐盟委員會給出的數字是根據各成員國提供的數據計算得來的，問題并不是歐盟委員會造成的。
歐洲議會副主席蘭布斯多夫25日強調稱，如果英國嘗試“賴賬”，那么“整個歐盟都將震怒”。他在接受英國廣播公司采訪時強調指出：“如果英國的經濟增長好于預期，那么要讓英國增加對歐盟的預算邏輯上說得通，這也是起初大家同意并簽署協議的結果。”同時，歐盟一些國家的領導人也敦促英國政府“接受現實”，如芬蘭總理卡泰寧敦促卡梅倫不要“小題大做”，德國總理默克爾和法國總統奧朗德告訴卡梅倫“應該遵守規則”。
倫敦卡斯商學院教授菲力普在接受本報記者采訪時認為，額外賬單把英國置于尷尬的境地，卡梅倫政府如何“接招”著實頗費思量，同時，這對歐盟與英國的關系也是一個現實的考驗。卡梅倫已經多次表示，如果他在明年大選中蟬聯首相，將在2017年舉行全民公投，就英國是否脫離歐盟征詢民眾意見。鑒于眼下英國的離歐情緒已經呈上升趨勢，有分析指出，如果再多幾次類似額外賬單的事，英國對歐洲表現出的“離心力”無疑會進一步增大。
輿論——
英國與歐盟討價還價只是一種談判的籌碼
雖然卡梅倫強調“這不是新聞界或公眾的反應問題，而是交這筆錢是否合理的問題”，但最終，英國能否拒絕拿出這筆錢，還很難說。其一，因預算“攤派”的計算規則此前已由每個成員國批準，這次最新調整方案可以說是“自動”生成的結果，因此英國必須照單付賬。其二，雖然這筆追加“賬單”對英國不公和顯得苛刻，但如果英國跟歐盟這個龐大的官僚機制“硬碰硬”，英國政府可能略顯力量單薄，在法理上也難站得住腳。其三，如果英國最終不繳納，會影響英國的形象及在歐盟中的地位和影響力。
分析人士指出，英國一直以來都是歐盟預算的主要貢獻者。數據顯示，英國每年為歐盟凈貢獻約86億英鎊，與此形成鮮明對比的是，2013—2014財年英國財政預算赤字占國內生產總值的比重達5.8%，政府債務與國內生產總值之比達到90.6%，這說明英國對歐盟預算“慷慨出手”，而國內縮減財政支出卻“表現拮據”，這很容易成為政府遭到攻擊的理由和把柄。因此，卡梅倫不敢貿然答應支付這筆額外費用。
歐盟國際政治經濟中心學者弗萊德克·艾瑞克森對本報記者說，英國與歐盟經常意見不一致，有時甚至是唱反調。近年歐債危機以后，英國對歐盟出臺的很多限制措施，尤其是金融監管妨礙其金融自由的措施，都意見很大。但是英國不會輕易退出歐盟，如果相信英國退盟，就如同相信“歐盟會解體”一樣，不切實際。英國退出歐盟的代價巨大，歐盟也承擔不起沒有英國的歐盟。英國針對歐盟的種種不滿表態，只是一種談判的籌碼，畢竟被追加的預算，誰也不會那么痛快地照辦。
有分析認為，從各種因素來看，結合英國與歐盟緊張而微妙的關系，歐盟這筆追加“賬單”似乎有點兒太過苛刻。但若拒不繳納，英國政府可能陷入被動。或許，卡梅倫可以借此談判試圖從其他方面減少英國的財政負擔，如在歐盟人力資源的自由流動方面加入自己的設想，設定來自歐盟其他國家的移民人數上限，減少針對他們的失業救濟支出等。
（本報倫敦、布魯塞爾10月27日電）