(記者/游玉華)今年9月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出全面建立臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)事件導(dǎo)致生活陷入困境的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過(guò)渡性救助。
記者11月3日從廣東中山市民政局獲悉，在臨時(shí)困難救助領(lǐng)域一直走在全省前列的中山，近年來(lái)通過(guò)構(gòu)建多元社會(huì)救助平臺(tái)，不斷引導(dǎo)更多社會(huì)力量共同參與社會(huì)救助，著力填補(bǔ)社會(huì)救助體系“缺項(xiàng)”，并取得顯著成效。
12萬(wàn)醫(yī)藥費(fèi)個(gè)人僅需付近2萬(wàn)
今年52歲的低保戶(hù)吳明偉身患癌癥和糖尿病。他如今每天都要靠打針減輕病痛，還需經(jīng)常做手術(shù)。最嚴(yán)重的那半年，光是醫(yī)藥費(fèi)就花了近20萬(wàn)。
由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，他們只能靠跟親戚借錢(qián)和社會(huì)救濟(jì)勉強(qiáng)維生。截止到7月，吳明偉的醫(yī)藥費(fèi)已經(jīng)近12萬(wàn)元，需自付近9萬(wàn)。令吳明偉一家感到欣喜的是，在《中山市困難居民重特大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的幫助下，他累計(jì)獲得了近7萬(wàn)救助金，負(fù)擔(dān)大大減輕。
《辦法》中明確，困難居民在享受了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇及醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免后，對(duì)其核準(zhǔn)住院(含特定病種門(mén)診醫(yī)療)個(gè)人繳費(fèi)部分，給予適當(dāng)比例救助，進(jìn)一步減輕居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
在中山，正有越來(lái)越多困難群體因重特大疾病醫(yī)療救助新規(guī)而受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—9月，中山市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政發(fā)放重特大疾病醫(yī)療救助金210多萬(wàn)元，幫助456人次困難居民解決看病難問(wèn)題。
此外，各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)困難群體在享受醫(yī)保、重特大疾病救助等政策性減免、救助后仍存在困難的，給予直接醫(yī)療救助，共支出540萬(wàn)元，惠及9631名困難群眾。
專(zhuān)項(xiàng)救助金財(cái)政足額優(yōu)先安排
吳明偉一家生活的改善，僅僅是中山加速優(yōu)化社會(huì)救助體系的縮影。
近幾年來(lái)，許多原本不屬于社會(huì)救助范圍的群體，因疾病等因素，生活突然陷入困境，這也對(duì)中山的社會(huì)救助體系提出了新的難題：如何讓這部分群體也能獲得社會(huì)幫扶，減輕生活負(fù)擔(dān)？
今年9月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，提出全面建立臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過(guò)渡性救助，做到兜底線(xiàn)、救急難，填補(bǔ)社會(huì)救助體系“缺項(xiàng)”。
記者獲悉，在臨時(shí)困難救助領(lǐng)域一直走在全省前列的中山，已經(jīng)建立起比較完善的臨時(shí)困難救助制度，市財(cái)政每年均將臨時(shí)困難救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和外來(lái)人員突發(fā)事故善后處理費(fèi)納入預(yù)算范圍，足額優(yōu)先安排預(yù)算資金，部分鎮(zhèn)區(qū)也配套了臨時(shí)困難救濟(jì)政策，救助流程規(guī)范。
另外，早在2010年4月，中山成立慈善總會(huì)，并制定救助辦法，設(shè)立臨時(shí)救助專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)中山范圍內(nèi)遭遇突發(fā)事件的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過(guò)渡性救助，接受困難人員提出的助醫(yī)、助學(xué)以及其他臨時(shí)救助求助申請(qǐng)。
多鎮(zhèn)區(qū)已建經(jīng)常性社會(huì)捐助機(jī)制
除了市慈善總會(huì)外，記者走訪(fǎng)獲悉，社會(huì)力量在幫助困難家庭解決生活、入學(xué)等問(wèn)題上也發(fā)揮了重要作用。其中，各鎮(zhèn)區(qū)慈善會(huì)是重要力量。
近年來(lái)，沙溪、三角、神灣、古鎮(zhèn)、大涌、小欖、板芙等多個(gè)鎮(zhèn)區(qū)就成立了慈善會(huì)，積極開(kāi)發(fā)和利用民間愛(ài)心資源，建立規(guī)范的經(jīng)常性社會(huì)捐助機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與社會(huì)救助工作，有效拓寬、暢通資金運(yùn)作渠道。
在低保危房改造工作中，小欖、古鎮(zhèn)、東升等鎮(zhèn)區(qū)還積極發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，利用慈善會(huì)募集的資金幫助困難家庭解決危房改造所需資金。如2013年古鎮(zhèn)鎮(zhèn)舉辦慈善萬(wàn)人行活動(dòng)，籌集善款1500多萬(wàn)元用于“和美安居”計(jì)劃。
此外，中山的社工、義工組織以及企業(yè)等也積極加入社會(huì)救助的行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市40多家社工機(jī)構(gòu)50多個(gè)社工中心(站)中，大多以困難家庭、殘疾人、孤寡老人的困難群體為基礎(chǔ)服務(wù)對(duì)象，在此基礎(chǔ)上拓展其他的服務(wù)人群。