原標題：中國力解“審批難” 打破束縛創新創業“鐐銬”

中新社北京1月7日電 (記者 李曉喻)從取消行政審批事項，解決“審批多”，到規范審批行為，緩解“審批難”，中國高層正努力通過政府持續不斷的自我革命，令經濟煥發生機。

中國國務院總理李克強7日主持召開國務院常務會議，決定治理“審批難”，著力規范和改進政府行政審批行為。分析人士認為，此舉有利于營造更好的營商環境，進一步激發社會活力和創造力。

2014年以來，中國經濟增速逐漸放緩，一季度、三季度國內生產總值(GDP)同比增速先后刷新近年低點。當前，經濟下行壓力仍然不減。作為衡量制造業景氣程度的先導指標，去年12月官方和匯豐制造業PMI均較上月回落；截至11月，工業生產者出廠價格(PPI)已連續33個月下降。

在經濟下行壓力加大的情況下，官方將簡政放權視為激發市場活力、優化市場環境的“長效藥”，多次取消和下放行政審批事項，希望以權力“減法”換取市場“加法”，切實推動社會經濟發展，提高民眾生活質量和福利水平。

據不完全統計，目前國務院已取消或下放了近800項行政審批事項，涉及投資、經營、就業等多個“含金量”高的領域，簡政放權的紅利逐漸得到釋放。官方數據顯示，2014年前10個月，全國新登記注冊企業達292萬戶，同比“井噴式”增長52.5%。

不過，簡政放權目前還沒有完全到位。原國務院副總理曾培炎日前就此“現身說法”：建一棟科研樓，前前后后居然要蓋200多個章。

有鑒于此，本次常務會議提出，著力規范和改進審批行為，治理“審批難”，是在解決“審批多”基礎上，政府自我革命的進一步深化，有利于營造便利創業創新的營商環境，激發社會活力和創造力。

中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才對中新社記者指出，從解決“審批多”到治理“審批難”，官方打破束縛企業和民眾創新創業的層層“鐐銬”的思路日漸清晰，有利于進一步激發經濟潛能。

就具體措施，本次會議的措辭句句都似乎格外嚴厲：提出推行“一口受理”，不讓要辦事的人“摸不清門、跑累了腿”；實行“限時辦理”，強調“不得以任何理由自行延長審批時限”；嚴格“規范辦理”，“嚴禁擅自抬高或降低審批門檻”，避免隨意裁量；堅持“透明辦理”，明確要求杜絕暗箱操作；推進“網上辦理”，切實方便民眾。

在徐洪才看來，這些措施“每一項都強調執行力”，旨在做到令行禁止，力戒下層部門在落實上“打折扣”，有利于切實緩解審批難題。

但分析人士提醒說，要真正消除審批難這一困擾中國多年的沉疴，還有很多事情需要做。

徐洪才表示，應切實加強對化解“審批難”措施落實效果的考核力度，“對陽奉陰違、拒不落實的行為加大查處”，追究責任。只有這樣，才能使化解“審批難”不致淪為一句空話。