核心提示|昨日,本報(bào)AⅡ03版刊登了《洛陽(yáng)931家單位欠繳公積金被通報(bào)》,此后,洛陽(yáng)市住房公積金管理中心的投訴電話就響個(gè)不停。其中,有一例33人的聯(lián)名投訴格外引人注意,他們稱(chēng)自己供職的洛陽(yáng)中鐵強(qiáng)力機(jī)械有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中鐵強(qiáng)力公司)沒(méi)有按規(guī)定為他們繳存公積金。
根據(jù)洛陽(yáng)市住房公積金管理中心統(tǒng)計(jì),全市非公經(jīng)濟(jì)單位156萬(wàn)從業(yè)人口中,僅有13萬(wàn)人繳存了公積金。包含民企在內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)單位中,90%在職職工有著與中鐵強(qiáng)力公司職工相同的遭遇。
投訴2006年至今,公積金連賬戶(hù)都沒(méi)有
昨日,洛陽(yáng)市住房公積金管理中心再度接到了中鐵強(qiáng)力公司職工的聯(lián)名投訴,稱(chēng)公司不為他們?cè)O(shè)立住房公積金賬戶(hù),更別說(shuō)繳存公積金了。
在管理中心,大河報(bào)記者見(jiàn)到了這封聯(lián)名投訴書(shū),不僅有33名職工的簽名和手印,而且在落款“洛陽(yáng)中鐵強(qiáng)力機(jī)械有限公司”上還加蓋了公司的公章。
隨后,記者見(jiàn)到了聯(lián)名投訴的發(fā)起人張先生,據(jù)他說(shuō),他們供職的單位原本是隧道局下屬的國(guó)有企業(yè),2006年改制成民企后,跟張先生一批的33名職工發(fā)現(xiàn),自己的公積金賬戶(hù)隨著原單位的改制被注銷(xiāo)。隨后,他們多次找公司協(xié)商,要求繳納公積金,卻始終都不見(jiàn)動(dòng)靜。
“我在這個(gè)單位干了30多年了,改制后也跟公司簽訂了長(zhǎng)期合同,醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)也正常交著,唯獨(dú)這公積金拖到現(xiàn)在也沒(méi)有辦理。”據(jù)他說(shuō),其他投訴人也都是單位的老員工,均與公司簽訂了長(zhǎng)期勞動(dòng)合同。
采訪中,記者了解到,其中一名投訴職工已被公司停止了原職務(wù),截至目前,已有5個(gè)月只能靠基本工資生活。
進(jìn)展曾協(xié)調(diào)多次,最后只開(kāi)了個(gè)空賬戶(hù)
對(duì)于張先生等職工的聯(lián)名投訴,管理中心歸集科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這已經(jīng)是職工們第3次進(jìn)行投訴了。
他告訴記者,2014年6月,在接到職工首次聯(lián)名投訴后,管理中心工作人員便前往中鐵強(qiáng)力公司了解情況,并與相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行溝通,溝通不見(jiàn)成效后,7月,管理中心聯(lián)系該公司董事長(zhǎng)李建農(nóng),他承認(rèn)這些職工均為公司在職職工,公司確實(shí)沒(méi)有為他們繳存住房公積金,他表示,會(huì)盡快為職工辦理公積金。
2014年11月,歸集科工作人員再度告知中鐵強(qiáng)力公司,要求公司按規(guī)定為投訴職工開(kāi)設(shè)住房公積金賬戶(hù)并補(bǔ)繳欠繳的住房公積金本息,但其辦公室主任楊宏強(qiáng)以此事需要公司開(kāi)會(huì)討論為由,沒(méi)有立即承諾解決問(wèn)題。隨后,工作人員下發(fā)“逾期不繳存將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的通知”,2015年1月9日,該公司開(kāi)設(shè)了公司賬戶(hù),但并未給任何一名職工開(kāi)戶(hù)。
歸集科負(fù)責(zé)人稱(chēng),隨后,他們想再聯(lián)系該公司,就出現(xiàn)了不接電話的情形。
昨日,記者聯(lián)系楊宏強(qiáng),他表示:“正在等待公司召開(kāi)股東會(huì)表決,確定繳存人數(shù)和基數(shù)。但現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)特別困難,股東會(huì)召開(kāi)日期還不能確定。”記者提出“是否會(huì)給這些職工繳存公積金”時(shí),他表示“應(yīng)該會(huì)”,而對(duì)于繳存的時(shí)間,他則表示,“這個(gè)得看會(huì)上老總的決定”。
對(duì)于職工們的遭遇,洛陽(yáng)市住房公積金管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng),根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》,所有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、事業(yè)單位等都應(yīng)該為其在職職工繳納住房公積金。
目前,該公司已經(jīng)超過(guò)補(bǔ)繳時(shí)限,下一步,管理中心將按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰,最高將對(duì)其處以5萬(wàn)元的罰款。
現(xiàn)狀洛陽(yáng)90%在職職工沒(méi)有公積金
像中鐵強(qiáng)力公司職工們的遭遇并不少見(jiàn),據(jù)統(tǒng)計(jì),洛陽(yáng)市僅有6000余家單位建立了住房公積金賬戶(hù),且主要是行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè),民營(yíng)企業(yè)等所占份額不足20%。
根據(jù)洛陽(yáng)市2014年年鑒,全市23萬(wàn)個(gè)非公經(jīng)濟(jì)單位(包含民營(yíng)企業(yè)在內(nèi))共有156萬(wàn)從業(yè)人員,而截至2014年年底,洛陽(yáng)非公經(jīng)濟(jì)單位公積金繳存職工人數(shù)為13萬(wàn)。也就是說(shuō),僅有不到十分之一的非公經(jīng)濟(jì)單位職工,單位為其繳存了公積金,剩下90%的在職職工都沒(méi)有公積金賬戶(hù)。
該負(fù)責(zé)人表示,在不繳公積金的情況中,不給勞務(wù)派遣職工辦理公積金繳存的情況更為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年市直機(jī)關(guān)、西工區(qū)、老城區(qū)、澗西區(qū)、洛龍區(qū)及高新區(qū)共有勞務(wù)派遣職工4760余人,而公積金繳存人數(shù)僅有1925人。
該負(fù)責(zé)人稱(chēng),按照法律規(guī)定,只要建立勞動(dòng)關(guān)系或存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,單位就應(yīng)該繳存住房公積金,所有繳納社會(huì)保險(xiǎn)的職工都屬于確立勞動(dòng)關(guān)系的職工,單位都應(yīng)該為其繳存住房公積金,但洛陽(yáng)市社保繳納職工已超過(guò)100萬(wàn)人,住房公積金繳存職工只有46萬(wàn)人。
難處管理部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)力
那么,這么多單位違規(guī),不給職工繳存公積金,管理部門(mén)是否可以采取強(qiáng)制措施來(lái)保證職工的權(quán)利呢?該負(fù)責(zé)人表示,對(duì)于不開(kāi)設(shè)公積金賬戶(hù)的單位,在下發(fā)補(bǔ)繳通知后,逾期不給職工辦理公積金賬戶(hù)的,只能處以最低1萬(wàn)元最高5萬(wàn)元的行政處罰;而對(duì)于已開(kāi)戶(hù)但不繳或欠繳、少繳的單位,逾期不整改的,唯一強(qiáng)制辦法就是申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
但他也表示,強(qiáng)制執(zhí)行有相應(yīng)的條件,而且也有執(zhí)行時(shí)間周期,一般很難申請(qǐng)成功。
該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示,對(duì)于受到行政處罰后,仍不開(kāi)設(shè)住房公積金賬戶(hù)的單位,中心會(huì)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào),將來(lái)或?qū)ζ淙谫Y、上市(含新三板)、評(píng)先表彰、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定等方面予以限制。
清查欠繳、少繳單位將被嚴(yán)查
記者還了解到,管理中心將不定期對(duì)公積金繳存執(zhí)法,對(duì)長(zhǎng)期不開(kāi)戶(hù)、長(zhǎng)期欠繳的單位進(jìn)行清查。
以下兩種為主要對(duì)象:
經(jīng)濟(jì)效益好、具有一定規(guī)模、享有較高知名度、有條件為職工繳存住房公積金而拒不開(kāi)戶(hù)的單位;欠繳時(shí)間較長(zhǎng)、職工投訴較多、有能力繳存而長(zhǎng)期拒不為職工繳存住房公積金的單位。
此外,管理中心還將對(duì)部分繳存單位的繳存基數(shù)和人數(shù)進(jìn)行核查,對(duì)有舉報(bào)投訴或繳存基數(shù)、人數(shù)存在明顯問(wèn)題的單位進(jìn)行核查,確實(shí)存在問(wèn)題的要求其限期整改。
“對(duì)于那種投訴很多的單位,經(jīng)中心多次督促仍不整改的,我們將封存被投訴單位的住房公積金賬戶(hù),直到職工投訴的問(wèn)題得到解決為止。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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1.啥樣的企業(yè)能被認(rèn)定為“困難戶(hù)”呢?
符合以下條件的企業(yè)可以被認(rèn)定為“困難戶(hù)”:
1.處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)的;
2.發(fā)生嚴(yán)重虧損的;
3.經(jīng)依法批準(zhǔn)緩繳養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)金的;
4.確有其他困難情形的。
困難戶(hù)咋申請(qǐng)呢?根據(jù)《河南省住房公積金管理?xiàng)l例》,對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位,經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò),并經(jīng)住房公積金管理中心審核,報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后,可以降低繳存比例或緩繳。待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后,再恢復(fù)繳存比例或補(bǔ)繳緩繳部分。
其中,單位緩繳的期限不得超過(guò)一年。超過(guò)一年,需要繼續(xù)緩繳的,應(yīng)當(dāng)重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。
2.一方繳存影響全家貸款額度
“有的市民認(rèn)為,如果夫妻雙方中有一方繳存公積金,另外一方就不太在意自己是否有公積金,其實(shí)這一想法是錯(cuò)誤的。”值得提醒市民注意的是,根據(jù)公積金管理辦法,公積金使用要以家庭為單位,也就是說(shuō),市民辦理住房公積金貸款時(shí),核定貸款額度是按照家庭月收入總和來(lái)核定的。
也就是說(shuō),貸款額度以登記的職工月繳存基數(shù)為依據(jù)進(jìn)行核定,如果夫妻雙方中有一方?jīng)]繳住房公積金,或一方未按照實(shí)際工資水平繳納住房公積金,都將對(duì)貸款額度的核定造成較大影響。
該負(fù)責(zé)人舉了一個(gè)例子,假設(shè)夫妻雙方月收入均為2000元,僅男方繳存公積金,按該家庭月收入為2000元核定貸款額度時(shí),10年期、20年期、30年期貸款額分別為12萬(wàn)元、24萬(wàn)元、32萬(wàn)元。而如果雙方都繳存,按照家庭月收入4000元計(jì)算,同樣10年期貸款額就達(dá)到24萬(wàn)元,20年期貸款就能申請(qǐng)最高額度40萬(wàn)元。—大河報(bào)