不怕慢，就怕站。那些尚未行動起來的地方，應該快馬加鞭。按照國土部、中央編辦聯合下發的要求，確保年內完成各級不動產登記職責和機構整合工作

　　□王石川

　　3月1日，《不動產登記暫行條例》正式實施，而截至3月底，中國300多個地市州盟、2800多個縣市區旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產登記職責整合，占比分別不到16%和4%。即使已經完成職責整合的市縣，大多數也尚未將相應的登記機構進行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位(4月21日《每日經濟新聞》)。

　　條例已滿月，只有50個地市、101個縣完成了不動產登記職責整合，占比分別不到16%和4%。所謂的不動產登記，儼然變成了不動產不登記，令人百味雜陳。96%的縣市沒有動起來，顯然原因復雜，比如條例從施行到落地，難免需要時間；再比如由于職責和機構整合尚未到位，缺乏實施主體也使得登記難以推進。

　　除此之外，是否與相關部門缺乏熱情和動力有關？比如為官不為，導致政令不通。在3月15日召開的國務院常務會議上，國務院總理李克強稱：“部長們參加的國務院常務會議已經討論通過的一些政策，現在卻還‘卡’在那兒，難道讓幾個處長來‘把關’,這不在程序上完全顛倒了嗎？”與政策相比，條例無疑更重要，也更具有強制力，卻推行不暢，是不是也與處長“把關”有關？不管這種情況存不存在，都應該正視“上面九級風浪，下面紋絲不動”的狀況。

　　條例沒有動起來，或因受到阻力。盡管條例并不具備反腐功能，但一旦施行，一些官員灰色財產或將暴露，特別是對那些坐擁數套房產的官員來說，他們不僅不愿意推動條例動起來，甚或暗自設置障礙。其實，條例對反腐并非毫無作用，正如參與條例制定的清華大學法學院副教授程嘯所稱，條例規定將統一建立不動產信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級信息共享，這對于反腐來說，確實有一定幫助，只要經過一個平臺就可以查詢特定個人名下的全部不動產。

　　不怕慢，就怕站。那些尚未行動起來的地方，應該快馬加鞭。按照國土部、中央編辦日前聯合下發《關于地方不動產登記職責整合的指導意見》的要求，確保年內完成各級不動產登記職責和機構整合工作。如果連職責和機構整合都不愿意做，不動產登記恐怕遙遙無期。由于不動產實行屬地登記，市縣兩級是不動產登記工作的關鍵，即便各地整合了統一登記的職責和機構，也需要有使命感和緊迫意識，不能拖，更不能凝滯不動。

　　當然，除了各地行動起來，中央也需形成制度安排。據國土部不動產登記局負責人此前表示，《不動產登記暫行條例實施細則》即將完成征求意見，修改完善后將盡快頒布實施。相信有了實施細則，各地就更容易動起來。

　　條例可謂命運多舛，尚未出生已是爭議四起，好不容易出臺了，仍然備受質疑。早前有學者預計，條例實施絕不會是一塊好啃的骨頭。與其說是一語成讖，不如說這是基于現實的清醒認知，條例既已出臺，就應該不折不扣落實，哪怕阻力再大，哪怕狀況再復雜，也不能卻步。為了確保條例推行更順暢一些，理應在出臺實施細則的同時，強化問責機制。