截至本月，順德區(qū)物業(yè)管理公共事務(wù)決策平臺上線運行正式滿一年。這個被寄予厚望，用于維護業(yè)主合法權(quán)益，解決小區(qū)事務(wù)發(fā)起難、表決難、監(jiān)管難等管理問題的平臺，盡管目前普及率達到61%，但在上周順德區(qū)人大常委會就區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況調(diào)研期間，仍有不少業(yè)委會主任反映，平臺身份認證步驟復(fù)雜，挨家入戶動員業(yè)主注冊有難度。
決策平臺登記注冊難，直接影響平臺下住宅專項維修基金的使用。截至去年年底，順德共收取住宅專項維修資金19.77億元，歷年共支取使用839.24萬元，僅占總金額的0.42%。如何喚醒沉睡的維修基金？有人大代表建議，除了繼續(xù)做好基金增值服務(wù)，還應(yīng)進一步宣傳引導(dǎo)市民關(guān)注小區(qū)管理，提高市民參與度。
決策平臺業(yè)主認證進展慢
截止去年年底，順德區(qū)有住宅小區(qū)約700多個，其中已經(jīng)聘請物業(yè)服務(wù)公司的小區(qū)約460多個，成立業(yè)主委員會的375個。去年3月，為解決小區(qū)事務(wù)發(fā)起難、表決難、監(jiān)管難等問題，順德區(qū)物業(yè)管理公共事務(wù)決策平臺上線，業(yè)主經(jīng)過第一次初始化身份驗證后，就可在電腦上對所在小區(qū)物業(yè)事項進行表決，如業(yè)委會換屆、小區(qū)維修資金使用等。
據(jù)了解，在啟用該決策平臺前，小區(qū)事務(wù)大多通過紙質(zhì)投票進行，存在大量影響投票公平性的外來因素，有關(guān)業(yè)主大會真實性的信訪投訴時有發(fā)生。自啟用決策平臺后，采用電子投票方式進行決策的165個事項中，有關(guān)真實性問題的信訪投訴為零，有效保障了業(yè)主大會的合法性及公平性，擴大社會和公眾參與物業(yè)管理。
然而，在上周順德人大常委會有關(guān)區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況調(diào)研座談會上，倫教常教居委會黨委副書記陸少玲表示，決策平臺的身份認證和激活賬號操作復(fù)雜，不利于平臺的推廣使用。她舉例說，在常教社區(qū)，一個居民小組4個工作人員要管理上萬人的身份認證，工作任務(wù)非常重。
根據(jù)相關(guān)要求，業(yè)主使用決策平臺前，需憑佛山市順德區(qū)專項維修資金對賬簿、房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件及申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證時提交的身份證明文件到居（村）委會進行身份初始驗證，獲取賬號及登錄密碼。“很多業(yè)主認為這樣的操作太麻煩，要專門請假辦理。”不少業(yè)委會主任表示，業(yè)主對網(wǎng)上身份驗證意識淡薄，驗證工作進展緩慢，不利于平臺的使用。
20億元維修資金使用難
“凡涉及小區(qū)管理事務(wù)，包括維修基金使用、業(yè)委會換屆等，均需通過網(wǎng)上決策平臺進行表決。”順德物業(yè)管理公共事務(wù)決策平臺不僅肩負著業(yè)委會換屆等小區(qū)管理的重任，還打理著全區(qū)近20億元的住宅專項維修資金。
據(jù)介紹，該住宅專項維修資金綜合管理系統(tǒng)早在去年3月上線成立，是決策平臺的組成部分。盡管順德區(qū)內(nèi)一些“上年紀”的小區(qū)急需動用維修資金，但受決策平臺注冊難、業(yè)主投票熱情不高的影響，不少基金仍在“沉睡”。
一年前，順德大良寶翠花園物業(yè)管理公司發(fā)出通告，稱小區(qū)內(nèi)中庭花園是老人小孩休閑娛樂的主要場所，但木板地經(jīng)過十年的日曬雨淋，腐蝕嚴重，存在較大安全隱患，希望業(yè)主就改造方案等提出意見。
“改造方案提出時正好遇上決策平臺啟用，區(qū)內(nèi)要求小區(qū)所有事務(wù)必須上線。”寶翠花園物業(yè)管理公司經(jīng)理侯有威說，盡管小區(qū)有超過三分之二住戶完成網(wǎng)上激活，但由于投票系統(tǒng)操作較復(fù)雜等問題，經(jīng)過3個月投票時間，該小區(qū)1095戶住戶中只有165戶完成投票，尚未達到2/3以上業(yè)主同意的條件，小區(qū)最終未能動用住宅維修基金，中庭維修計劃陷入停頓狀態(tài)。
這并不是順德維修資金“申請難”的孤例，小區(qū)業(yè)主意見征集投票之艱難超過了物管公司以及房管部門的想象。有住戶反映，自己會關(guān)心小區(qū)事務(wù)，但因為決策平臺網(wǎng)頁登錄速度過慢，加上無法通過手機使用，打擊了他們的熱情。
面對市民的質(zhì)疑，順德區(qū)國土城建和水利局房地產(chǎn)管理科副科長陳曉濤表示，為了保證維修資金合理使用，每名業(yè)主在決策平臺上了解維修方案并投票能夠最大程度保證公平公正。
陳曉濤認為，物管平臺使用率跟業(yè)主對參與小區(qū)事務(wù)積極性有很大關(guān)系，部門將盡力宣傳平臺優(yōu)勢，繼續(xù)完善平臺建設(shè)，鼓勵市民上平臺行使自己的權(quán)利。
7家銀行接入系統(tǒng)助基金增值
據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，順德全區(qū)共收取住宅專項維修資金約19.77億元，歷年共支取使用839.24萬元，資金余額為19.69億元。
可以看到，大部分住宅專項維修基金仍在“沉睡”，為了實現(xiàn)該筆基金的管理和增值，去年順德住建部門發(fā)布《佛山市順德區(qū)國土城建和水利局住宅專項維修資金代管專戶資金增值方案》，在住宅專項維修資金綜合管理系統(tǒng)中，遷入順德農(nóng)商銀行11.09億元的住宅專項維修資金數(shù)據(jù)，設(shè)計物業(yè)管理區(qū)域416個，房屋25萬多間。
“以往全區(qū)維修資金大多是存放在以房產(chǎn)公司名義開具的賬戶內(nèi)，多數(shù)是以活期存款的形式儲蓄在銀行內(nèi)，增值難度很大。”陳曉濤說，如今把資金歸并到系統(tǒng)當(dāng)中，能夠?qū)①Y金分為多種形式處理，如計算出每年全區(qū)的維修資金總額，將3年內(nèi)需要的資金進行比較靈活的處置，其余的資金則采取定期儲蓄存放在銀行，或者其他高利潤的投資方式。
其中，在保證維修資金正常使用的前提下，順德在去年11月將專戶內(nèi)90%的資金辦理了兩筆為期三個月的定期存款，利息收入約666多萬，提高了資金的收益。
目前維修資金系統(tǒng)已經(jīng)全面驗收并正式上線運行，順德將在今年內(nèi)完成中國農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、招商銀行、工商銀行以及廣發(fā)銀行6家專戶管理的系統(tǒng)接入工作，推動區(qū)內(nèi)住宅專項維修基金的增值管理工作。
趕走物管的小區(qū)自治探索
■縱深
物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)水平良莠不齊，沒有規(guī)范歸集物業(yè)維修基金，財務(wù)不夠公開，業(yè)主委員會運作不規(guī)范，甚至有業(yè)委會成員謀取私利等，都是目前順德住宅小區(qū)管理存在的問題。為了更好地協(xié)調(diào)物管、業(yè)委會與住戶三者之間的關(guān)系，順德成立物業(yè)管理公共決策平臺，希望借此讓住戶更好地了解小區(qū)，參與小區(qū)治理。
作為首個使用決策平臺投票換屆成功的業(yè)委會，倫教海悅明居住宅小區(qū)就業(yè)委會如何與住戶和諧相處作了很好的詮釋。自2009年11月海悅明居由業(yè)委會自治管理開始，小區(qū)物業(yè)管理費維持在每平方0.8元內(nèi)，繳交率達到99%以上，住戶投訴率為零。
物管不作為卻要求提高物管費，小區(qū)業(yè)主自發(fā)成立業(yè)委會，計劃更換物管公司，卻因管理費太低，沒有物管愿意接手。之后，業(yè)委會重新核算物管費用，發(fā)現(xiàn)每平方米1元的管理費，就已足夠物管運作，還有較大利潤。于是，小區(qū)決定不再聘請物管經(jīng)營，轉(zhuǎn)為小區(qū)業(yè)主自主經(jīng)營。
“這并不容易。”回想自治之路，海悅明居業(yè)委會主任梁健文感慨地說，業(yè)委會接管小區(qū)之初，小區(qū)沒有任何運作資金，業(yè)委會成員每人拿出1000元支付了前兩個月的管理費用。
與不少小區(qū)情況相同，此時的小區(qū)內(nèi)部也出現(xiàn)了分歧。為了更好地進行小區(qū)管理，業(yè)委會通知業(yè)主將管理費交至小區(qū)公共賬號，并定期公布財務(wù)信息。除去日常費用，管理費還用于舉辦小區(qū)文體活動和維修項目。
如今的海悅明居已經(jīng)步入管理正軌，但梁健文表示，業(yè)委會不只是滿足于小區(qū)的正常運轉(zhuǎn)，還希望引導(dǎo)業(yè)主參與小區(qū)發(fā)展，希望小區(qū)更像一個家，無論大小事鄰里之間都能互相幫助。
撰文：高綺樺