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海外公務(wù)員買房須謹慎,否則容易“攤上事”

海外公務(wù)員買房須謹慎,否則容易“攤上事”

2015-04-27 10:05:00

來源:解放日報

有的國家會徹查公務(wù)員近親的所有財產(chǎn),買房成了“敏感事”。

  在海外一些國家和地區(qū),官員在“房產(chǎn)”問題上的違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),往往意味著十分嚴重的后果。為阻斷權(quán)力與私利之間的利益輸送,相關(guān)部門使出了十八般武藝。

  瑞典
  買房必須“廣而告之”

  2011年6月,巴西媒體公布了一條售房消息。這不是一條簡單的房產(chǎn)廣告,而是向人們宣布:時任總統(tǒng)府民事辦公廳主任帕洛西在圣保羅市買下一棟房產(chǎn),但房價遠高于他的經(jīng)濟能力。此事一經(jīng)曝光,所有媒體都要求帕洛西“解釋清楚”。最終,“說不清楚”的帕洛西在媒體的窮追不舍下只能辭職,接受司法調(diào)查。
  6個月后,德國《圖片報》又曝出重磅新聞,披露時任總統(tǒng)克里斯蒂安·武爾夫在2008年任下薩克森州州長期間,獲得了一大筆低息貸款用于購房。2012年2月17日,武爾夫辭職,惹禍的就是這棟房子。
  如果你覺得帕洛西和武爾夫?qū)嵲谑恰安蛔哌\”,因為一套房子而被媒體盯上了,那么,在瑞典,公務(wù)員的房產(chǎn)問題就都不需要媒體出馬了。公務(wù)員需要將所有購買房產(chǎn)或大宗家庭資產(chǎn)的情況“廣而告之”,像登廣告一樣讓所有的民眾監(jiān)督。
  瑞典是世界上最早實施官員財產(chǎn)申報的國家之一。早在1766年,瑞典就開始實行政務(wù)公開。根據(jù)瑞典“不動產(chǎn)登記制度”,任何人在當?shù)刭I房子,都必須刊登“廣告”,包括房屋所在地點、交易時間、買賣雙方的姓名、交易價格、房屋面積及修建情況等等。這樣的廣告沒有任何商業(yè)目的,只是公開這條信息,以備當前或今后有興趣了解購房者財產(chǎn)狀況的人查詢。
  瑞典人或在瑞典生活過的人都應(yīng)該對那位美女貿(mào)易大臣瑪麗亞·博雷柳斯不陌生。博雷柳斯才貌雙全,卻因涉嫌逃稅而被迫辭職,她在上任僅一周后便遞交了辭呈,創(chuàng)下瑞典政府閣員中“任期最短”紀錄。
  博雷柳斯的逃稅記錄被查出,導(dǎo)火索就是她購買的那套顯眼的夏季別墅。
  瑞典首相的月薪約為15萬克朗(約為人民幣10萬元),大臣一個月能掙到近9-12萬克朗(約為人民幣6.5-8.5萬元),不過扣除瑞典比例很高的收入所得稅(最高超過50%),他們的工資其實所剩不多,他們掙的錢可能比其從政前的收入少很多。當年,博雷柳斯購買的別墅價格為680萬克朗(約為人民幣476萬元),而這是她當官很難掙出來的。
  很多人都關(guān)注了這條售房“廣告”,還開始徹查她的財產(chǎn)狀況,還揭露出四條“罪狀”:一是自上世紀90年代以來,博雷柳斯在雇保姆時未按規(guī)定繳納雇主稅;二是多年來她一直沒有繳納電視收視費;三是博雷柳斯在2006年9月出售股票時,未按規(guī)定及時向瑞典金融監(jiān)督局報告;四是她涉嫌隱藏住宅所有權(quán)以逃避納稅。
  這些丑聞曝光后,也有一些人替她感到惋惜。他們認為,博雷柳斯這樣一個才貌雙全的女大臣被迫辭職,對瑞典來說是個損失。但斯德哥爾摩大學(xué)政治學(xué)一位教授曾在采訪中說,作為政府公務(wù)人員,操守必須成為楷模,甚至要求他們“一塵不染”也不為過。

  俄羅斯
  配偶、子女房產(chǎn)都要查
  ■洪彥

  我國香港地區(qū)實施財產(chǎn)申報制度?,F(xiàn)行申報制度是1998年9月推行的,政府高官、行政會議成員等都需要申報,部分高官的配偶也被納入了申報范圍。
  在《行政會議成員每年須登記的個人利益》 申報冊中,有一項即為“名下的地產(chǎn)及房產(chǎn)”。按要求,申報的房產(chǎn)包括在香港及以外地區(qū)擁有的所有土地及物業(yè)。
  不過,這種財產(chǎn)申報也不是萬能的,有些公務(wù)員的房產(chǎn)都是和配偶共同擁有,或者干脆就在配偶名下,很多香港公務(wù)員也是這樣,甚至還有不少在親友名下的。或者他們還會想別的辦法,比如注冊一個空殼公司,以避稅。
  但這種做法在俄羅斯卻行不通。俄羅斯政府會徹查公務(wù)員近親的所有財產(chǎn),配偶、子女一個都不能少。
  即使這樣,還是有很多公務(wù)員在買房這件事上動足了腦筋。2011年俄羅斯官員財產(chǎn)申報的情況顯示,有100多名官員承認在海外擁有房產(chǎn),例如第一副總理舒瓦洛夫在阿聯(lián)酋、奧地利和英國均擁有房產(chǎn),副總理兼北高加索聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表赫洛波寧在意大利擁有住宅和一處面積超過8000平方米的地皮。有分析人士認為,這還僅是冰山一角。
  到了2012年,總統(tǒng)普京在重掌克里姆林宮后的首次大型記者會上指出,俄羅斯政府主張禁止官員擁有海外賬戶,海外購置房地產(chǎn)必須說明來源。普京還撂了狠話:“如果其他國家能幫助我們查出違反法律海外購房的公務(wù)員,我們將向他們表示感激,甚至愿意為此頒發(fā)獎金。”
  和上述國家、地區(qū)的官員比起來,在加拿大當官似乎要自由得多。在加拿大,三級政府均沒有官員財產(chǎn)申報的明文規(guī)定,官員沒有任何義務(wù)向任何部門說明財產(chǎn)數(shù)目、狀況和來源。
  加拿大之所以不采取財產(chǎn)申報制度,是基于以下兩點考慮。首先,財產(chǎn)申報初衷雖好,其成效如何,在很大程度上仍系于申報官員的“人品”:廉潔的官員是否申報都不會作奸犯科,“手腳不干凈”者則必然會在申報中做手腳。其次,加拿大擁有號稱全球最嚴密的稅務(wù)法規(guī)和稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,不論官員、平民、富人、貧者,任何人都很難出現(xiàn)巨額收入、財產(chǎn)來源不明的情況。一旦出現(xiàn)這種情況,在一年一度的報稅中就會無所遁形。

  美國
  為當官痛失豪宅
  ■曉路

  在美國,為了從政,有可能會失去房子。
  麥克·李是猶他州的國會參議員,他在2010年代表共和黨競選成功,來到首都華盛頓議政。正當麥克·李意氣風(fēng)發(fā)準備在國會大顯身手的時候,他卻痛失自己在猶他州的百萬美元豪宅。對此,麥克·李雖然十分不舍,但也無法可想,好在他及家人事前有精神準備,所以才能坦然面對。
  麥克·李在競選參議員之前,是猶他州的律師,他在2008年時貸款買下了一棟時價110萬美元的“夢之屋”,作為律師,他的年收入有幾十萬美元,完全可以負擔(dān)房貸。
  兩年后麥克·李當選為參議員,他在2011年1月走馬上任,參議員的年薪為17.4萬美元,以一般美國家庭的收入來衡量,參議員的年薪屬于高薪,但從麥克·李的情況來看,與之前的薪水相比,他的收入則大大減少,家庭立刻面臨財政困境,尤其是每月的房貸,壓力很重。
  在競選參議員之前,麥克·李就與家人商量過,一旦當選,便不能繼續(xù)執(zhí)業(yè)當律師,收入肯定會大減,很可能無法再負擔(dān)每月的房貸,因此也許會被迫賣掉“夢之屋”。麥克·李上任后,果然不出所料,他的收入無法繼續(xù)負擔(dān)房貸及其他開銷,為了解除家庭財務(wù)面臨的困境,于是便將房子掛牌出售。可惜當時猶他州的房地產(chǎn)市場還沒有從地產(chǎn)泡沫破裂的痛苦中恢復(fù)元氣,市道很不好,特別是高端市場,成交十分清淡。
  麥克·李的房子放在市場上四五個月都無人問津,而每個月的房貸壓力則步步緊逼,使得這位新任參議員不得不征得銀行的同意,決定大幅降價,房子的賣價甚至低于所欠房貸余額。這種賣房方式,在美國稱為“虧空賣房”,也就是說,房子賣掉后,不僅房主拿不回任何頭款,銀行也只能收回部分房貸,房主、銀行都虧了本;不過,銀行不會再追究屋主所欠的房貸,大家一拍兩清。很快,麥克·李的房子就以72萬美元的價格賣掉了,算起來虧了38萬美元。
  在美國,“虧空賣房”是比較嚴重的事情,不但辛辛苦苦積攢下的頭款血本無歸,還會大大影響當事人的信用指數(shù),而信用指數(shù)是人們在社會立足的重要基石,信用不好的人,就無法貸款買房買車,甚至影響找工作。
  麥克·李在回答 《鹽湖城論壇報》對他虧空賣房的查詢時表示:“這無疑是一種痛苦的經(jīng)歷,我知道有很多人也正在經(jīng)歷同樣的痛苦,我與他們有同樣的感受。”房子賣掉以后,麥克·李的妻子及三個孩子在鹽湖城附近租了一棟房子住,麥克·李則住在首都。
  參議員麥克·李為了實現(xiàn)從政的夢想,不得不放棄自己的“夢之屋”。■徐雨荷

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