北京論壇

    許多人之所以選擇長途奔波上班，也不換房，問題的癥結倒不是出在缺少“政策鼓勵”上，而是因為，在城市單一功能分區的發展模式下，換房往往是難以完成的任務。

    6月23日，北京市社科院發布的一份報告建議，通過政策優惠鼓勵居民之間住房對換和多方置換，從而消除長途奔波上班的現象，減少能源消耗、大氣污染、交通擁擠。

    此論引起不少爭議。許多人將報告提到的鼓勵換房，與上世紀九十年代之前的城市換房潮聯系在一起，那時候同樣是為了解決遠距離上班問題，政府用政策鼓勵民眾互換房屋。

    不過，那時候之所以要政府主導換房，主要是因為那時候民眾大多居住于公產房屋和單位自管產的房屋，由于沒有個人產權，所以不得不采取換房的折中辦法。但現在則不同，經歷了房改以及大規模商品房開發，大部分人都已居者有其屋，如果真要是為工作方便，賣房其實并不困難。

    許多人之所以選擇長途奔波上班，也不換房，問題的癥結倒不是出在缺少“政策鼓勵”上，而是因為，在城市單一功能分區的發展模式下，換房往往是難以完成的任務。

    舉個例子，如果讓住在天通苑的人，把房子都換到CBD附近，高額的房價差大多數人承擔不起，即便能換，也沒那么多房子可換。

    我們現在城市單一功能分區的規劃模式下，住宅的街區和工作街區處于分離狀態，類似CBD（中央商務區）的模式在許多城市都很流行。但是，在國外，這樣的模式早已受到批判。美國學者雅各布斯在其著作《美國大城市的死與生》就提到，在辦公樓群云集的下曼哈頓地區，所能提供的服務卻極為有限。整個地區人流集中于白天工作時間內，一到晚上和周末，整個地區死一般寂靜。為此，公司一家一家離開，遷移到曼哈頓中心區于城外之間的中間地帶。

    而在中國，單一功能分區的城市規劃模式下，其實也有類似曼哈頓的問題。一些辦公樓云集的中心區域，一到周末就非常荒涼。當然，最為重要的問題還是這類商業區域地價房價畸高，人們長途奔波上班，造成巨大交通壓力。

    雅各布斯極為推崇城市街區實現混合用途的發展，每一塊城市區域既有工作居住，也有文化娛樂等多重功能，這樣的城市“多樣性”規劃思維值得我們借鑒。如果寫字樓等工作區域不是高度集中，而是散落于每塊城市區域，民眾“換房”，以實現就近上班很容易成為可能。

    □新京報評論員 于平