明日，廣州停車場差別化收費方案實施滿一周年。該方案中，廣州住宅和商業配套停車場收費均比之前大幅上漲。最近，省發改委公布《廣東省定價目錄(2015年版)》，提出要放開住宅小區和商業配套停車場的停放保管服務收費。這是否意味著廣州此前公布的住宅和商業配套停車場收費標準將作廢呢？30日，廣州市發改委有關人員回應南方日報稱，定價目錄如何實施他們正在研究之中，暫時還沒有具體的實施方案和時間表。
記者調查發現，廣州中心區住宅小區配建的個人產權停車位月租大部分已經超過政府制定的指導價。放開政府定價是否會導致住宅小區停車費進一步上漲呢？廣州市停車場協會有關負責人認為，目前廣州的車主或者業主已有預期，放開定價不會引起巨大震蕩。該人士還分析稱，放開定價后，廣州車位售價或會上漲。
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焦點
哪些停車位將放開定價？
近八成泊位或將放開定價
從去年8月1日起，廣州一類地區的咪表停車場上調為白天最高限價4元/15分鐘，一類地區商業配套停車場白天最高限價4元/15分鐘，一類地區內街內巷停車場月保最高限價450元，一類地區住宅停車場室內月保最高限價500元。今年1月，國家發改委發文放開了包括住宅小區停車服務在內的9項商品和服務價格。最近，《廣東省定價目錄(2015年版)》也放開了住宅小區和商業配套停車場的停放保管服務收費。
在去年廣州調整停車場收費前后，廣州市停車場協會曾多次表示，政府對商業和住宅停車場進行限價沒有法律依據，是“撈過界”。當時，廣州市物價局曾回應稱，商業停車場和住宅區停車場是根據《價格法》和省物價局《廣東省物價局關于機動車停放保管服務收費管理辦法》規定，實行政府指導價管理。這占全市總量近八成的泊位定價是否放開，將根據國家和省新的政策文件確定。當時廣州市物價局有關負責人并未提及政策依據來自《廣東省定價目錄》。
國家和省發改委相關文件公布后，廣州的住宅和商業配套停車場的停放保管服務收費是否會放開呢？機構改革后，廣州市物價局已經并入了廣州市發改委。30日，廣州市發改委有關人士回應稱，目前對于定價目錄如何實施尚在研究，暫時還沒有具體的實施方案出臺，也沒有具體的時間表。
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焦點
小區停車費會否猛漲？
車主已有預期，不會引起巨大震蕩
去年8月1日起，廣州住宅小區停車費開始漲價，一類地區住宅停車場室內月保最高限價500元。時隔一年，市面上真正的車位租金狀況如何呢？記者調查發現，廣州中心各區小區停車月保價格已經普遍超過了一類地區住宅停車場室內月保500元的最高限價。
廣州市停車場協會發布了一份去年7月和今年7月，天河、海珠、越秀、荔灣等區調查的數據對比。根據這份調查報告，越秀區統計范圍內的26個小區一年時間里車位月租由最高2000元、最低300元變成了最高2000元、最低450元，平均月租由980元漲到了998元，幾乎沒有變化。天河區44個小區車位平均月租由818元漲到了886元，上漲了約8%。荔灣區9個小區車位平均月租由927.78元漲到了946.67元，上漲了約2%。海珠區36個小區車位平均月租由943.89元漲到了976.94元，上漲了約3.5%。不過市停車場協會副會長潘國璠坦承，上面提到的平均價格并沒有進行加權，只是直接平均所得，只能起到有限的參考作用。
潘國璠表示，隨著《物權法》的出臺，公民法律意識逐步增強，即使之前有政府指導價的情況下，在很長一段時間，停車泊位的產權擁有人，根據市場情況自行定價，這種情況在現實中長期存在。因此，把這種“黑市價”“臺底價”變為正大光明的合法的“臺面價”時，并不會因為政府有關部門聲明價格放開而引起巨大的震蕩。本次對天河、海珠、越秀、荔灣等區調查的數據對比，就充分說明了這一點。
潘國璠強調，其實目前車主或者業主對于放開定價已經有預期，放開定價不會引起巨大震蕩。
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焦點
物業亂漲停車費怎么辦？
業主要積極自主與物管協商
不少市民擔心，一旦放開住宅配套停車場收費，一些物業公司可能會以各種理由大幅提高停車費。“我們小區物業費都漲過好幾輪了，物業公司估計早就想漲停車費，只是礙于政府定價才不敢漲而已。”家住番禺一個大型樓盤的車主王先生擔憂地說。
據了解，上海、長沙等城市放開住宅配套停車場收費后，都不約而同地出現了價格放開后，物管公司私自漲價或者將之前不出售的停車位改為出售。在廣州增城、花都等部分外圍地區的小區，也有物業公司在停車費漲價之后就將露天停車場取消，逼迫業主只能將車停到室內或者地下停車場，變相逼迫業主購買或者租用固定車位。
對此，潘國璠表示，對于包含小區道路、綠地改建成停車泊位的小區公共產權的停車泊位，按照《物權法》七十四條規定，這部分停車泊位收費價格，是要通過小區業主大部分(也就是雙過半)同意才可進行調整，即使在沒有政府管控的情況下，物管公司應該不會亂提價，也要按照居民自治的原則，按照《物權法》、《廣州市物業管理暫行辦法》的相關規定進行調整。這種調整是不受小區是否有業委會限制的。有業委會的，可由業委會牽頭進行“雙過半”調整；沒有業委會的，也可以由物管公司牽頭。無論誰牽頭做這件事，都必須按照《物權法》及《廣州市物業管理暫行辦法》的規定，遵循“雙過半”的原則進行調整。
省發改委此前也表示，從長遠看，放開價格管制，可以有效釋放價格信號，吸引社會資本投資建設停車設施，增加有效供給，合理調節需求，緩解停車難矛盾。特別是住宅小區停車服務，通過放開價格可以形成倒逼機制，由業主委員會或業主采取公開招標的方式，比質比價，選聘服務質量更好、收費標準更合理的物業服務企業或停車服務企業，從而迫使停車服務收費主體更加注重健全服務標準規范，加強與業主的溝通協調，促進形成公開、公平的市場環境。
不過對于這一說法，不少市民都表示，自己小區根本沒有業委會，如果物業提出要漲停車費，可能很難找到愿意出面牽頭與物管協商的人。“形成倒逼機制，讓業主與物業平等協商，這個目標是好的，但具體怎么執行，最終行不行得通真的很難說。”家住白云區一個小型社區的業主崔先生說。
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焦點
小區車位售價是否會變化？
車位售價可能會大漲
根據廣州市停車場協會對全市100個小區停車位售價所作的調查，廣州中心區小區車位售價普遍在30萬—60萬元之間，白云、番禺、海珠等地的部分小區最低的車位售價也在15萬元以上。其中售價最高的是越秀區的小北御景小區，其車位最高售價高達90萬元。另外，越秀的東山一品、天河的華標品峰等小區車位售價也超過了70萬元。
據了解，廣州去年小區停車費價格調整之后，有一些小區開發商將原本用于出租的車位漲價后出售。國家發改委發文放開住宅小區停車服務在內的9項商品和服務價格后，媒體也有報道廣州出現了開發商惜售車位的案例。
潘國璠表示，停車費越高，車位的售價必然會越高。有些產權屬開發商的地下停車位，由于此前政府指導價過低，導致開發商傾向于只賣不租，讓車位閑置。他預計，放開定價后，廣州車位售價的增長可能會比較大。
“中國人有一種觀念，租的就不如自己買下來，買下來安心。在這種情況下，我們有做一個小小的計算，就是越秀區一個樓盤，在8年的時間里增長了8倍，從5萬元增長到45萬元，這說明前幾年是一個很高的增長速度。但到了45萬元后，以后是不是會一年漲一倍呢，我估計這種情況是不存在的，以后增長會放緩的。但個人建議如果有車位出售的話，業主們還是早點買下來。”潘國璠說。
潘國璠說，按照國家《物權法》的規定，住宅配建停車泊位在事先約定的情況下，是可以交易買賣的，它的出租和出售價格本來都是由市場決定的，因此法律不可能制定一個規則，讓發展商不能出售車位，只能出租。
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焦點
商業停車位會否漲價？
預計不會有大幅調整
去年停車實行差別化收費調整后，廣州一類地區商業停車場收費限價16元/小時。記者調查發現，廣州絕大部分商業停車場實際收費均低于政府指導價。比如天河城和正佳廣場地下停車場仍然是工作日5元/小時，周末節假日5元/半小時。不過也有部分商場大幅提高了停車費，比如太古匯，其日間停車由2.5元/15分鐘調整為4元/15分鐘，夜間停車維持原標準收取1元/15分鐘；24小時最高限價由80元漲至128元，漲幅達六成。
此外，廣州各大商圈的停車場還曾多次自發開展了一些降價活動以吸引客流。比如今年6月，廣州市各大商圈的12個停車場，還曾經就與互聯網企業合作，對于使用微信支付繳納停車費的顧客，費用在20元內的僅需支付1分錢，20元以上的使用微信支付則可直接減免20元。位于天河商圈的時尚天河地下停車場，也曾推出過1元停車的優惠活動。
根據廣州市停車場協會調查的廣州中心區20個商業停車場，只有6個是完全按照提價后的政府指導價來收費，其余均低于指導價。潘國璠認為，在具體實施過程中，商家更會從市場的角度考慮停車收費問題。商業停車場價格的放開，其實是回歸到合理合法的市場自我調節狀態，預計即使放開了，價格也不會有大調整。
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焦點
沒有成立業委會的小區能否暫緩取消限價？
不是提價前提條件不能暫緩
潘國璠認為，小區有沒有成立業委會并不是能不能提價的前提條件，因為沒有任何一個政府文件是這樣說的，而且從情理上來說也是不合理的，《廣州市物業管理暫行辦法》未指出業委會有議價能力。
在私人產權這個領域，業委會不能干預別人的，在小公共產權這個領域，暫行辦法已經說得很清楚了，它是由業主大會小區的最高權力機構決定的，是業主大會而不是業委會，因為業委會是要執行業主大會的決議的，有議價能力的是業主大會。業主大會對公共部分產權有議價能力。
潘國璠提出，開發商在整體的車位出售的時候，政府可以規定要預留一定的比例來作為周轉車位，就是預留一定的比例是不可出售的，專門出租給沒有買車位的業主。按照香港的做法是5%—10%的預留，也就是說100個車位要預留10個或者5個是不能出售的。廣州到底預留多少，以后廣州市人大討論的時候可以把具體比例再定下來。
策劃：譚亦芳 撰文：南方日報記者 劉懷宇 成希 實習生 鐘志沅 楊慧