位于上海南京西路的一個樓盤，近期報價一平方米8萬元至10萬元。然而，其所在地塊卻是1992年首次拿地，“在建”逾20年，屢屢停工。這期間，周邊房價從千元起步，相比上漲近百倍。

　　一平方米8萬元至10萬元，這是上海南京西路的協和城“2068號公館”近期開盤后一度開出的均價。該項目于1992年首次拿地，僅二期項目就“在建”了20多年。年報顯示，開發商中國地產在2010年后曾三度推遲了竣工時間。

　　現場銷售人員告訴記者，“2068號公館”今年剛有兩棟住宅樓完工。已建成住宅樓中，還有部分“不知啥時開始賣”。即使按年報中最新的“預計2015年全部竣工”計算，從2006年有財務數據算起，協和城整個項目估值從約80億元漲至超過300億元。

　　據上海中原物業顧問研究員劉光富介紹，上海協和城項目首次拿地的1992年前后，周邊區域的居民住宅報價還不到千元。按照開發商如今開出的最高價，單價漲了約100倍。

　　在北京，曾經的“地王”也存在“囤而緩建”的情況。2011年北京單價最高的“地王”地塊——崇文門菜市場地塊，拍賣時經歷多家房企33輪競價，按出讓價，樓面地價達4.3萬一平方米。到了2014年年末，該地塊仍無已建成的地面建筑，目前仍在建設中。記者從多家地產中介了解到，近4年來，該地塊周邊的商住樓租金就漲了近30%。

　　據了解，不少房企拿地后，往往根據樓市行情或有可能的政策判斷房價走勢，再確定開盤時間。

　　囤地最終都要由消費者埋單：2008年1月，知名房企和記黃埔取得上海嘉定南翔地塊時，樓板價不足每平方米3000元。從拿地到開工超過3年，2013年9月首次開盤時，毛坯房均價達每平方米3.1萬元，超過土地成本10多倍。

　　1999年公布實施的《中華人民共和國土地管理法》規定，兩年不開發的土地逾期無償收回。根據國土資源部2012年修訂的《閑置土地處置辦法》，開發商原因造成的閑置土地，未動工開發滿一年的，按土地價款的20%征繳土地閑置費；未動工開發滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權。

　　業內人士表示，國家及各省區市幾乎年年下發通知、文件，明確要求整治土地閑置中“囤地惜售”現象。今年9月，河北省住建廳、國土資源廳就聯合印發通知，要求嚴厲打擊京郊等熱點區域房地產企業“囤地炒地”。

　　記者調查發現，開發商通過部分開發、先開工再改規劃、操縱審批程序等種種方式實現囤地。

　　多地國土監管部門表示，由于巨大的利益誘惑和招商引資需求，眾多開發商及個別基層地方政府仍對囤地禁令視而不見，應重點推進土地閑置清理，一宗一宗解決“囤地”違規現象。

　　國務院常務會議要求，年底前，對各省(區、市)尚未處置完畢的閑置土地，按面積收回或扣減年度新增建設用地計劃指標。

　　(據新華社北京9月27日電)