本報(bào)訊（記者 鄒春霞）環(huán)保部要從制度設(shè)計(jì)上徹底解決“紅頂中介”問(wèn)題。昨日，環(huán)保部公布新修訂版《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》，其中明確負(fù)責(zé)審批或核準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件的主管部門(mén)及其所屬單位出資設(shè)立的企業(yè)、從事技術(shù)評(píng)估的企業(yè)，均不得申請(qǐng)環(huán)評(píng)資質(zhì)。
主管部門(mén)掛靠單位
社會(huì)組織出資企業(yè)不得申請(qǐng)
今年3月，環(huán)保部新任部長(zhǎng)陳吉寧在履新后的首次中外記者會(huì)上即表示，要徹底解決環(huán)評(píng)“紅頂中介”，承諾部屬8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)率先脫鉤，并從制度上進(jìn)行改革。
對(duì)此次修訂，環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)程立峰昨日表示：“原辦法已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。”而上述從制度上徹底解決“紅頂中介”的規(guī)定是新修訂內(nèi)容之一。北京青年報(bào)記者還注意到，辦法對(duì)“紅頂中介”的界定較廣泛，不僅主管部門(mén)設(shè)立的事業(yè)單位出資企業(yè)法人、作為業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的社會(huì)組織出資企業(yè)法人、受主管部門(mén)委托開(kāi)展環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的企業(yè)法人不得申請(qǐng)，上述三類企業(yè)法人出資的企業(yè)法人也不得申請(qǐng)。
環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)范圍等級(jí)
與環(huán)保部門(mén)審批級(jí)別脫鉤
程立峰透露，此次新修訂辦法的另一個(gè)亮點(diǎn)是“不再將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)范圍等級(jí)與環(huán)保部門(mén)審批級(jí)別掛鉤”。中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬勇告訴北青報(bào)記者，以往兩者掛鉤，級(jí)別高的環(huán)保部門(mén)審批的環(huán)評(píng)項(xiàng)目都是由級(jí)別高的機(jī)構(gòu)做的，比如環(huán)保部審批的環(huán)評(píng)項(xiàng)目必須由擁有甲級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來(lái)做。
馬勇此前曾在環(huán)保部下屬的中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)工作，對(duì)環(huán)評(píng)領(lǐng)域非常熟悉。在他看來(lái)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)等級(jí)與環(huán)保部門(mén)審批級(jí)別脫鉤，會(huì)減少環(huán)評(píng)領(lǐng)域的腐敗。
環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和工程師
基本信息全部公開(kāi)
程立峰昨日還表示，新修訂的辦法賦予地方環(huán)保部門(mén)監(jiān)管和處罰權(quán)限，形成各級(jí)環(huán)保部門(mén)齊抓共管的監(jiān)管體系。依據(jù)辦法的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部組織對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的抽查。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織對(duì)住所在本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的年度檢查。
馬勇認(rèn)為，此舉有望強(qiáng)化對(duì)甲級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。新修訂的辦法要求建立從國(guó)家到地方的四級(jí)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布，這一規(guī)定與前述地方監(jiān)督能夠結(jié)合發(fā)揮效用。
除此外，北青報(bào)記者注意到，新修訂辦法還要求強(qiáng)化信息公開(kāi)，在目前環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)全文公開(kāi)的基礎(chǔ)上，要求實(shí)現(xiàn)資質(zhì)受理和審查信息全部公開(kāi)，審查程序和內(nèi)容全部公開(kāi)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師基本信息全部公開(kāi)。