大良天悅灣小區部分業主在橫梁之間私自搭建起房間。圖為工人正在對違建房間進行裝修。 南方日報記者 戴嘉信 攝

　　開發商給住戶在建筑外增加了一點“裝飾”內容，部分業主卻打起了歪主意，私自將這個裸露空間改造為房間。近期大良天悅灣小區部分新收樓的業主正開始憧憬今后美好時光，卻抬頭發現自己房屋上方的陽光已經被違建建筑擋住大半。

　　這幾年，隨著順德城市化進程加快，外來人口急增，小區數量越來越多，違建在城市遍地開花，前不久大良雅居樂樓盤的違建拆除一事剛告一段落，大良街道城管分局如今再將天悅灣小區業主行為確認為“違建”，但是正如城管執法部門所言，由于目前法律權限不清晰，違法成本非常低，保不定下一次“最牛違建”案例又將讓他們頭疼。

　　天悅灣小區“最牛違建”到底長什么樣？這個位于大良東區的新樓盤，在小區2棟附近，有3戶業主在陽臺和入戶花園之間利用樓房外墻的兩根橫梁加建了一個房間，實際上，整個房間就處于凌空加建狀態，而這樣的情況并非一人所為，該棟樓5樓、8樓、12樓也都在加建類似的“房間”，且這幾處地方均處在裝修階段。

　　“我就是按照業主要求來裝修的，具體這個房間做什么我也不清楚。”一個正在裝修的工人透露這個不到5平方米的空間半個月就可以裝修好。

　　但就是這么一個狹小的“房間”，引起了該棟其他業主的不滿。“我問過規劃部門的朋友，也看到審批的圖紙上標明這個狹小空間未標明有建筑物，屬于空白區，也就是說自建空間的行為并沒有在政府備案。這個樓盤均價過萬元，多占5平方米意味著少出數萬元，但是不能以犧牲鄰居利益，甚至是可能危害整棟樓安全為代價啊?！蓖约悍课萆峡諔撓硎艿降年柟猬F在被違建建筑擋住一大半，舉全力花了140多萬元置業的黃先生很氣憤。

　　值得注意的是，在該小區業主群里，有業主透露這樣的加建其實得到小區物管默認?！皳f是木方裝飾公司跟物業一起加建，3萬元一層，物管收1萬元，木方裝飾收2萬元?！?/p>

　　對于業主群里的猜測，該小區物業管理處否認收錢默認業主加建的做法?！拔覀兒湍痉窖b飾沒有合作，更不可能收錢同意業主加建，我也是首次聽到這種信息。我們接到有業主違規加建的投訴后就積極介入處理，并派工作人員和加建業主溝通，希望對方停止并拆除加建的房間，而且我們都給加建的業主出具過整改單，但我們沒有執法權力，沒辦法管啊！”

　　“如果沒人主動拆除，我們應該會去拆，將按照流程去操作，爭取下個月內有進展。”對于大良天悅灣小區情況，大良環境運輸和城市管理局執法人員接到投訴后就了解情況，并對這些擅自加建的業主發出限期整改通知書。

　　延伸 法律界定不明晰 小區違建難強拆

　　實際上近年來順德區，尤其是在小區較為密集的大良街道，“最牛違建”情況開始涌現。比如2013年就被媒體曝光的大良雅居樂樓盤違建風潮，到了2014年還被不斷披露有違建情況。

　　當時據媒體報道，大良雅居樂23B座頂樓三個單元被強拆的違建面積共有約150平方米，大良城管部門除了清拆完畢后，還將按相關法律法規向業主追討強拆費用。

　　“實際上追討強拆費是一個很困難的事情，因為法律上的界定不是很明晰，業主如果百般抵賴不愿意支付，有時候真就變成政府買單，強拆費有時候還要高過建設費，而且違法建筑的人還不會被追究其他連帶責任。”大良城管分局執法隊一許姓負責人指出，追討強拆費未果政府墊資，從本質上來說是讓其他納稅人為違法行為買單，就是一個非常沒有邏輯的事情，但有時候就是現實。

　　本地有業內人士已經建議征收“違章建筑”強拆費，有必要借鑒下深圳的模式，即明確規定誰搞違建，強拆費用誰承擔。只有讓違建的相關方都被深入牽扯到違建強拆中，相關執法部門和人員因監督不力而被究責；違建當事人付出強拆的高昂成本，厘清并明確責任風險，違建瘋長的勢頭才能得到有效遏制。同時在違建和強拆中都沒有責任可言的納稅人，沒有任何義務為違建強拆買單，相反卻有問責的權利。

　　現階段除了追討強拆費不容易外，部分物業管理公司為了利益問題采取“護犢”行為，也在一定程度上導致業主合法要求得不到及時回復。

　　“有一次我們接到舉報，要對某小區業主私自搭建行為進行調查，發現這個私自違建的部分需要進到業主房屋內，我們就先通告物業配合調查，結果物業聲稱自己是‘五星級物業’，必須要同業主商量好后才能答復，爾后卻杳無音訊了?！痹S姓負責人坦言，因為在認定建筑物是否屬違建過程中，有些物業會用《物業法》來搪塞，使得調查不能及時跟進。

　　“強拆違章建筑就是一種貓捉老鼠的游戲，以后小區越來越多，如果沒有舉報我們根本無法完全監管到位?！痹S姓負責人頗為無奈，相關法規條款銜接不足，存在處罰死角，加上懲治度不高，真是讓監管部門疲于奔命。

　　觀察眼 治違地方法規要速跟上

　　“‘天悅灣小區’這個問題幸好舉報得早，假如已經住進去一年后才有人舉報，拆除手續會更復雜，比如房間都已經裝修好使用，如果要拆除就可能影響到居住者的日常生活，這就需要長時間協調。”在許姓負責人的口中，透露出“違建”拆除非常講究時效性。

　　既然提到了舉報“時效性”，那市民從投訴到走完法律流程到拆除要多長時間？順德區環境運輸和城市管理局城市管理執法大隊隊長羅智剛今年6月在公開場合接受采訪時曾經提到預計需要一年時間?！坝绕涫切碌摹缎淌略V訟法》出臺后，當事人會有六個月的訴訟期限，六個月后當事人不做復議，才可以去申請強拆，其后也要通過公告，時間比較長。如果是結構較復雜的，因為需要鑒定，過程時間還會更長一些?！?/p>

　　已經可以預料到，如果違法拆除變成了各方曠日持久的拉鋸戰，影響的不僅僅是其他業主的合法權益，更重要的還會在鄰里之間之間種下難解心結，順德區政府意圖營造的“小政府、大社會”的社會氛圍就會先從社區范圍內被活生生打散，維系社會和諧穩定關系的橋梁將很難再搭建。

　　那如何以更快、更有效的辦法整治違建？畢竟“城市違建”現象不僅僅在順德比較突出，實際上在佛山的禪桂中心區，這樣的案例比比皆是，簡單地說就是執法人員被動執法與違法人員違法成本低廉這個矛盾，一直都未能很好化解。不過現在佛山成為擁有地方立法權的城市，如果各方能花多一點心思，能盡快在大的法律框架下出臺一些適合本地的法規政策，那我們城市的空間格局就不會被違法者肆意占用，我們的城市就會多一分靚麗。

　　南方日報記者 尹輔華