昨晚10時50分，焦化廠門口，一輛重型渣土車沒有密閉運輸，經查司機沒有運輸許可證。新京報記者 彭子洋 攝

　　■ “渣土車逐利路上的狂奔”追蹤

　　新京報訊 23日，本報報道“渣土車逐利路上的狂奔”，17日凌晨至21日凌晨，記者多路探訪發現渣土車闖紅燈、超速超載、遮擋號牌、違規傾倒、無苫蓋、出工地無清洗現象頻發。

　　昨日，新京報記者從市市政市容委獲悉，近日，北京市將對建筑垃圾運輸車進行考核，符合標準的，將評為“綠色車隊”，并劃分為四個等級，在車上張貼標識。不符合標準的“非綠色車隊”，將禁止駛入六環路運輸建筑垃圾。即便在六環外，屬于財政撥款的工程項目，“非綠色車隊”也將禁止承擔運輸服務。此外，“非綠色車隊”違規進入六環運輸建筑垃圾的行為，也將加大處罰力度，具體處罰方案目前正在研究制定中。

　　新京報記者查閱相關法規，一輛渣土從到源頭工地、路上運輸再到終點傾倒，涉及市政市容、住建、交管、城管、環保等多個部門監管。為何多個部門嚴查嚴管，渣土車違規拉運傾倒依然屢禁不止？監管部門人士指出，渣土車的日常監管項目分散在不同部門，每個部門即使按照規定執法，仍存在監管空白。各部門仍需統一協調及強制力，“制度和規定辦法應配套齊全”。

　　焦點 1

　　住建委：不合法工地未納入監管

　　《北京市建設工程施工現場管理辦法》規定，施工現場出入口應當設置沖洗車輛設施。車輛清洗處及攪拌機前臺應當設置沉淀池，清洗攪拌機和運輸車輛的污水，應當綜合循環利用，或者經沉淀處理并達標后排入公共排水設施以及河道、水庫、湖泊、渠道。

　　在建筑垃圾綜合管理中，北京市住建委揚塵治理辦相關負責人表示，其主要負責渣土運輸車離開工地時，強制安裝高效汽輪機，清洗渣土車輛，并強制要求蓋蓋兒。“如果違反規定，將約談相關企業及集團公司領導”。

　　對于渣土車運輸中出現的問題，他表示，住建委要求所有正式工地安裝監控設備檢查渣土池是否符合運輸規范。但是，如果工地未取得合法開工手續，則未納入住建委監管，“不能進行執法”。

　　焦點 2

　　市政市容委：只監督許可審批 無執法權

　　去年7月1日《建筑垃圾運輸車輛標識、監控和密閉技術要求》地方標準實施，全市范圍內的施工、拆除工程，均必須使用達標渣土車運輸建筑垃圾，否則不能上路運輸。運輸建筑垃圾的車輛，必須具有貨箱密閉、舉升定位、限速限載的功能，并加裝北斗導航定位系統。

　　市政市容委相關負責人說，目前，從建筑垃圾產生、運輸到消納，需要進行四項審批，包括建筑垃圾資質企業資質許可、建筑垃圾準運證、消納許可證等，其中強制規定要求渣土車安裝衛星定位、安裝GPS、外觀統一等硬性規定。但他表示，目前，四個行政許可的審批陸續下放到各區縣政府，市政市容委進行監督管理，“許可證均可在各區縣的政府行政大廳進行辦理”。

　　據了解，北京市東城區環境衛生服務中心是進行渣土管理的事業單位，隸屬于區政府。其相關負責人介紹，他們的工作為協助市政市容委審核各項審批許可證，并協助相關執法部門進行末端執法，“因為沒有執法權，會將違法線索直接通知給相關執法部門，同時也會約談違法企業”。

　　焦點 3

　　城管：渣土車多拉快跑 年底遺撒反彈

　　《北京市大氣污染防治條例》規定，運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應當依法使用符合條件的車輛，安裝衛星定位系統，密閉運輸。違反上述規定的，由城市管理綜合執法部門責令改正，處五百元以上三千元以下罰款。

　　對于渣土車管理，北京市城管執法局相關負責人表示，其執法職責為查處運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料，應當依法使用符合條件的車輛。符合條件的車輛應安裝衛星定位系統，密閉運輸。

　　同時，該負責人表示，年初以來，各相關部門持續對渣土運輸行為采取高壓嚴管態勢，加之今年全市停止土方施工期較長，造成年底工期壓力大，部分從業者為多拉快跑，鋌而走險，覆蓋不嚴、未覆蓋等問題有所反彈。

　　■ 現場

　　渣土車無許可深夜“裸奔”

　　昨晚10時50分許，在東四環外化工路，夜幕下，一輛由西往東滿載混凝土石塊的渣土車被交警攔下。車斗內的混凝土石塊已經超出車斗，車輛沒有進行苫蓋。

　　朝陽城管局及垡頭城管執法隊對該車進行了例行檢查。現場執法人員介紹，由于城管沒有權利攔下車輛，一般都有一名駐隊交警進行聯合執法。

　　由于上述車輛未密閉，且無運輸許可證，城管執法人員對車輛進行暫扣，并將進一步調查處罰。據執法人員透露，渣土車都有無線電通訊設備，查處到一輛后，后面就比較難查了，他們都會相互通知，不從此地走或進行苫蓋。

　　據悉，11月以來，朝陽城管局已多次集中查處“違規渣土車”。僅11月13日夜間，1個小時內就查處8輛渣土車，過半數的貨車司機無法提供準運證件，多輛車未進行環保處理。

　　城管執法人員介紹，從近期被查處的車輛來看，問題主要集中在無準運證件，運輸車輛未加蓋密閉設施，其次是車輪、車身未清理干凈就上路行駛，違反相關規定。在對違法車輛進行行政處罰時，若有“屢教不改”的車主，執法隊員會根據是否配合執法、被查扣次數、遺撒的面積、長度及污染程度等情節系數對其從重處理。

　　據北京市城管局統計，截至10月底，全市城管部門累計查處渣土運輸及泄漏遺撒類違法行為6051起，罰款1196.17萬元。

　　聲音

　　對于渣土車問題，各個部門應分工協作，建立協調機制。如城管部門在查處渣土車的過程中遇到遮擋號牌的情況，可以做好取證工作，隨時通知交管部門前來執法。職能部門之間的溝通應該保持暢通，不暢通就是懶政。——中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍

　　本版采寫/新京報記者 趙吉翔 信娜 趙朋樂