關于國務院暫時調整實施有關法律規定的決定(草案)

　　新京報訊 (記者沙璐)北京市大興區等232個試點縣級行政區域，和天津市薊縣等59個試點縣級行政區域，擬分別允許以農村承包土地的經營權、農民住房財產權抵押貸款。

　　232地區試點農地經營權抵押貸款

　　昨天，全國人大常委會審議了《關于國務院在北京市大興區等232個試點縣(市、區)、天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域分別暫時調整實施有關法律規定的決定(草案)》。

　　由于改革試點涉及突破物權法、擔保法的相關規定，因此國務院提請全國人大常委會授權，試點地區在試點期間(2017年12月31日前)暫時調整實施這兩部法律的相關規定。物權法第184條、擔保法第37條中規定，關于集體所有的耕地使用權不得抵押、集體所有的宅基地使用權不得抵押。

　　建立抵押物處置機制，防范風險

　　這項草案涉及耕地的經營權和住房使用權，與農民的切身利益緊密相關，如何保證在改革試點過程中維護農民的合法權益？

　　根據草案要求，“兩權”抵押貸款需由農戶等農業經營主體自愿申請；同時，建立抵押物處置機制，防范金融風險，允許金融機構在保證農戶承包權和基本住房權利前提下，依法采取多種方式處置抵押物。

　　在這一基礎上，對于流轉土地的經營權抵押，需經承包農戶同意；而對農民住房財產權抵押貸款的抵押物處置，需制定與商品住房處置不同的規定。

　　此外，試點還將結合實際，采取利息補貼、發展政府支持的擔保公司、利用農村土地產權交易平臺提供擔保、設立風險補償基金等方式，建立風險緩釋和補償機制。