鼓勵在通州上班的人當地買房

    2015年8月，本市出臺了專門針對通州的區域版“限購”政策。“從執行5個月的情況看，限購政策已經起到了效果。”陳剛表示，在通州執行商品房限購，主要目的是將通州的住宅空間留給在那就業的人，盡可能實現職住平衡。

    “有些人是覺得要建設北京行政副中心了，未來房價肯定會漲，所以去通州投機買房。對于這種投資投機的行為，必須要抑制和打擊，這個事情是長期堅持。”陳剛透露，但對于在通州上班的人，今后會鼓勵就業者在當地購房。

    因就業換二手房試行“零稅費”

    政策規定，在北京市的二手房交易中，需要繳納契稅、個稅和營業稅，而且由于賣房人在交易中占主導地位，原本應該由賣方承擔的稅費，在實際交易中絕大多數都由買家支付。

    “二手房交易的稅費是很多的。”陳剛表示，今年會探索相關政策，在實現職住平衡的前提下，推動二手房交易“零稅費”。他舉例，假設一個人隨著單位遷到朝陽區上班，可原來居住的房子在海淀區，于是他想賣掉海淀的房子去換一套朝陽區的房。過去，一買一賣的交易過程中會產生大量稅費，政府今年就是要研究，采取政策減免他的稅費。

    “大方向是想讓市民的居住地和就業地盡可能在同一個地方，當然在現實生活中也很難鑒定，這要讓法制部門和主管部門研究，設置一定限制條件。”陳剛表示，今年會先通過試行部門規章的方法做一些探索。

    保證中小戶型和租賃住宅供給

    中央經濟工作會議中提到了房地產“去庫存”。陳剛表示，從總體指標看，北京的交易量、庫存是健康的，但存在結構性過剩的問題。下一步，從土地規劃角度，北京要抑制大戶型、高價位的商品住宅和寫字樓、商業的供給，新開發區域不要再搞過大的寫字樓和商場。同時，保證中低價位、中小戶型的商品住宅和租賃型住宅有足夠的供給量。

    陳剛提到，要改變北京目前房價過高、市民支付不起的現狀，積極探索多樣化的產權方式和土地的供給方式。比如，鼓勵在集體土地上建設提供給周邊產業園區職工的公租房，既能解決職工居住的問題，也讓農民由低端的“瓦片經濟”變為穩定的物業經營收入。另外，陳剛也提到，本市今后還要研究對商住房采取一些監管措施。

    老樓裝電梯年內將出指導意見

    據介紹，今明兩年，本市計劃拆除約300萬平方米的“危樓”，同時將加大對老樓加裝電梯的試點工作，出臺指導性意見，推動各個區縣切實行動起來。

    “老舊小區諸如加裝電梯、改造管線的錢從哪里來？資金籌措是個難題。”陳剛提到，全市有一億平方米的老舊小區，可賬戶上的公共維修基金只有兩億元，而僅改造電梯可能就需要幾百億。“目前思路是，老樓加裝電梯，政府財政、產權單位和居民個人，各拿三分之一。”

    本報記者 趙瑩瑩J201 程功 攝 J129

    專家分析

    實施減免

    要先解決界定難題

    在就業地買房就減免稅費，這在二手房交易中容易實現嗎？業內專家表示，從技術層面上分析，政府若推行這項政策，需要考慮幾個方面的問題：

    首先，目前二手房市場可交易的房產類型較多，除了商品房外，還有各種可上市交易的政策房。政策房和商品房需繳納的稅費種類本就不盡相同，繳納比例也有不同，如果是涉及這兩種產權的房子交易，該如何設計稅費的減免？

    其次，在目前的實際交易中，原則上應該由賣家承擔的稅費，實際上都轉移到了買家身上。那辦理稅費減免時，究竟是落實到買家還是賣家？稅務機關如何界定究竟是哪方在繳稅？

    第三，就是這項減免政策的實施方式，是在房屋買賣交易時直接減免，還是交繳納再返回？一筆買賣交易的減免執行，如何設定交易時長？“正常的二手房‘買一賣一’，3個月的時間基本能完成。可如果是購房人賣二手房再購買期房，按照政策，期房要到房屋交付之后才能繳納契稅，這中間至少需要一年以上的時間。”

    專家表示，如果沒有對交易時長的限制或者時長很長，可能會留下“鉆空子”的地方，可如果時長限制太短，又可能會遇到不符合實際交易的情況。

    本報記者 趙瑩瑩 J201

    昨天下午，市人大代表、副市長陳剛在豐臺團小組審議上表示，今年將開始研究職住平衡前提下的二手房交易“零稅費”，鼓勵市民在就業所在區居住。此外，通州商品房限購政策將長期執行，但對在通州上班的人，未來會鼓勵購房。