為強軍興軍提供堅強紀律保證

　　——全軍副戰區級以上單位紀委書記培訓班研討交流材料摘登

　　聚焦戰區主戰發揮監督監察作用

　　■東部戰區副政治委員兼政治工作部主任 王 平

　　面對戰區這一全新的事物、全新的機構、全新的實踐，戰區紀委必須認清地位，明確定位，找準站位，始終聚焦戰區主戰發揮監督監察作用。一是強化使命擔當。從深刻學習領悟習主席系列重要講話精神中強化使命擔當，真正把思想和行動統一到習主席和軍委的決策意圖上來；從堅持全面從嚴治黨迫切需要中強化使命擔當，推動從嚴治軍要求在戰區落到實處；從確保戰區初始即嚴一嚴到底現實要求中強化使命擔當，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭的責任扛在肩上。二是聚焦主戰作為。突出聽黨指揮發揮好剛性約束作用，確保戰區政令軍令暢通、高度集中統一；聚力聯戰勝戰發揮服務保證作用，以嚴格的紀律監察確保戰區指揮順暢、能打勝仗；扭住訓風演風發揮好監督制約作用，使真打實備、真訓實練在戰區成為共同價值追求和思想行為習慣。三是完善運行機制。在建強力量上求落實，確保戰區紀委的具體工作有人管、有人抓；在建章立制上求落實，建立完善監督監察的制度機制；在創新方法上求落實，積極探索具有戰區特色、符合戰區實際的方法舉措；在形成合力上求落實，主動加強組織協調，切實形成黨委管總、紀委主抓、上下聯動的戰區黨風廉政建設和紀檢監察工作新格局。

　　以嚴格作風紀律監督確保戰區職能有效履行

　　■西部戰區副政治委員兼政治工作部主任 何 平

　　戰區紀檢工作必須緊緊圍繞戰區主戰來開展，通過嚴格的作風紀律監督確保戰區職能有效履行。一是著眼特殊政治責任強化政治監督。把嚴守政治紀律政治規矩，嚴防意識形態領域政治滲透，嚴糾不從政治和大局上處理復雜問題造成嚴重后果的人和事，從工作指導上突出出來，保證習主席和軍委決策指示全面準確貫徹到黨委決策部署中、各個組織體系中、具體軍事行動中。二是著眼特殊建設起點強化靠前監督。戰區組建于政治生態向上向好之時，關鍵要把工作重心放在抓預防、遏增量上，堅持挺紀在前、抓早抓小，最大程度地防范發生新的違紀問題，確保戰區輕裝上陣干凈到底，為各級聚精會神鉆研打仗創造良好環境條件。三是著眼特殊職能要求強化履職監督。盯住履職能力門檻，督促各級嚴把“入門證”“上崗證”關口，加快培養明天戰場上的明白人；盯住聯合協同平臺，督促各級講大局作表率，帶動各種力量要素聚合融合；盯住指揮運行鏈路，在作戰值班、聯訓聯演、執行重大任務中跟蹤檢驗指揮運行流程，查糾影響高效指揮的作風紀律問題。四是著眼特殊工作優勢強化作風監督。加強與派駐紀檢組、任務部隊紀委溝通協調，建立相互銜接、信息共享、聯合督查等機制，把訓風演風考風督查滲透到聯合訓練組織籌劃、展開實施、總結評估各個環節，推動提升聯訓聯演實戰化水平。

　　把聽黨指揮維護核心作為戰區最高政治紀律

　　■北部戰區副政治委員兼政治工作部主任 劉 建

　　戰區紀委要把政治紀律、政治規矩挺在前面作為根本任務，突出紀律的剛性約束，確保黨中央、中央軍委和習主席重要指示要求在戰區得到有效貫徹落實。一是堅持挺紀在前，堅決維護黨中央、中央軍委權威。把維護和貫徹軍委主席負責制作為戰區首要政治責任和政治要求，決不允許搞非組織行為。在執行命令指示上，堅決做到令行禁止，不打折扣，毫不含糊；在行使指揮權的監督監察上，決不允許破壞規矩、程序，決不允許擅權、越權、弄權、專權。二是堅持戰區主戰，切實加強聯合作戰、聯合演訓中的作風檢查。戰區紀檢工作要重點督促各級踐行“三嚴三實”，培養過硬戰斗作風，檢查訓風演風考風方面存在的問題，狠抓聯合指揮、聯合行動、聯合保障中的監督監察，嚴格重大軍事行動組織實施、戰備值班制度落實的問責。三是堅持正確導向，加強聯合指揮員考察推薦中的正風肅紀。戰區紀檢工作要在軍委紀委、戰區黨委雙重領導下，在堅持黨的用人原則、標準、條件、程序的基礎上，重點監督檢查用人導向和風氣，審查聯合指揮員執行政治紀律、政治規矩情況，確保絕對忠誠可靠。

　　在加緊“三個轉變”中釋放體制優勢

　　■陸軍紀委書記 吳 剛

　　習主席視察陸軍機關時提出“在新的起點上加快推進陸軍轉型建設”的重大課題。陸軍各級紀檢監察機關必須緊緊跟上，以“三個轉變”牽動服務轉型。一是思維理念向“三個轉變”聚焦。堅持用習主席改革強軍重大戰略思想引領轉變，從政治和全局高度強化轉變的自覺；用建設強大的現代化新型陸軍宏偉目標牽引轉變，大力推進觀念更新、作風開新、工作創新；用紀委實體化運行面臨矛盾問題倒逼轉變，實現“腦子身子同軸轉”。二是職能作用向“主責主業”聚焦。突出維護權威維護核心，著力強化對維護和貫徹軍委主席負責制等重大問題的監督；突出重點領域監督監察，確保經費使用管理、物資裝備采購、重大戰備工程建設等廉潔高效；突出嚴格管權依法治權，推動形成相互制約又相互協調的權力運行機制；突出紀律審查減存攻堅，集中力量盡快把問題線索存量減下來。三是工作指導向“四個堅持”聚焦。牢牢把握能打勝仗的根本指向，扭住黨委決策、選人用人、訓演考風等環節嚴肅糾治；牢牢把握服務改革的工作重心，把紀律檢查工作貫穿調整改革全過程；牢牢把握創新驅動的發展指針，強力推進正風肅紀創新工程；牢牢把握厲行法治的運行機制，切實用法治思維、法治方式落實全面從嚴治黨。

　　立起遵守政治紀律和政治規矩硬標準

　　■海軍紀委書記 陳學斌

　　遵守政治紀律和政治規矩，是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎。一要修忠誠之心。政治立場要特別堅定，以忠誠之心對待組織，以熱誠之心對待事業，以虔誠之心對待綱紀；政治頭腦要特別清醒，在大是大非面前旗幟鮮明，在大風大浪面前巋然不動，在大考大變面前令出紀隨；政治視野要特別開闊，發表言論首先考慮政治影響，籌劃工作首先評估政治含量，決策事項首先防范政治風險。二要固思想之基。堅持用科學的理論武裝思想，切實以理論清醒保證政治堅定；用嚴肅的黨內生活改造思想，防止自我剖析隔著“一雙靴”，同志交心隔著“一扇窗”，相互批評隔著“一層紙”；用厚重的傳統凈化思想，自覺敬仰傳統、維護傳統、賡續傳統。三要純黨性之本。堅持頭上始終立著組織，防止說做“兩面人”、明暗“兩規則”；耳邊始終響著號令，始終以黨的意志為意志，以黨的號令為號令;腳下始終避著紅線，力戒無知無畏闖禁區，不知不覺趟渾水，任性任為栽跟頭。四要擔嚴實之責。推動黨內監督正常化，使管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”；動輒則咎經常化，切實把精力聚焦到將錯未錯的苗頭性問題、易漏易疏的細節性問題、亦紀亦規的邊緣性問題上；問責從嚴常態化，堅持把壓緊壓實“兩個責任”作為嚴明政治紀律的“金鑰匙”，以此打開層層傳導壓力通道。

　　正確把握運用監督執紀“四種形態”

　　■軍委聯合參謀部參謀長助理 馬宜明

　　把握運用“四種形態”，要害是抓早抓小、加強日常管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；重點是層層設防、違紀必究，把全面從嚴體現在破紀之初直至立案審查之后的全過程；目的是懲前毖后、治病救人，真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護；關鍵是明確責任、強化擔當，形成統籌推進、齊抓共管、層層落實的良好局面。一要以挺紀在前的鮮明導向更新思想觀念。破除“以法代紀”認識誤區，樹牢紀在法前、紀嚴于法的觀念；破除“與人為善”認識誤區，樹牢嚴就是愛、寬就是害的觀念；破除“輕教育重查處”認識誤區，樹牢懲防并舉、重在預防的觀念。二要以嚴肅認真的黨內生活錘煉堅強黨性。從嚴治黨必須從黨內生活嚴起來，抓常態落實，防止隨意化；抓解決問題，防止庸俗化；抓創新方法，防止平淡化。三要以動輒則咎的監督執紀保護黨員干部。堅持用紀律衡量黨員干部行為，做到關口前移、步步設防，用紀律兜住黨員先進性的底、不讓把底掉到法律上。要重“早”抓，增強防范舉措的前瞻性；重“快”抓，提高執紀監督的敏銳性；重“嚴”抓，維護法規制度的權威性。四要以從嚴問責的剛性舉措壓實“兩個責任”。各級黨委、紀委要強化擔當精神、列好問責清單、加強督導檢查、嚴格責任追究，切實把“兩個責任”扛在肩上、抓在手上。

　　堅決維護政治紀律政治規矩

　　■軍委政治工作部主任助理 崔昌軍

　　各級紀委和紀檢監察機關應始終把執行和維護政治紀律政治規矩擺在首要位置，強化責任擔當，忠誠履行職責，為實現強軍目標提供堅強的紀律支持和政治保證。一要深化思想引領，固牢尊崇紀律規矩的根基。理論武裝突出知紀明理，思想教育注重結合融合，黨內生活強化思想提純，弘揚傳統砥礪修養境界，讓潛規則失去土壤，讓陋習性失去市場，使講紀律守規矩成為自覺自愿，努力形成風清氣正的政治生態。二要突出監督檢查，推動嚴明紀律規矩的落實。對象上突出領導干部，越是位高權重，越要受到嚴格管理和監督；內容上緊盯重要敏感問題，扭住事關全局性根本性問題精準發力；時段上關注“八小時以外”，把對黨員干部管理監督的觸角延伸到日常生活的方方面面；方法上注重多措并舉，堅持黨內監督、專門機構監督、群眾監督聯合發力，使黨員干部時時處處感到頭頂懸利劍、身邊有戒尺。三要嚴肅執紀問責，忠實捍衛紀律規矩的權威。強化責任擔當，善于發現苗頭，敢于較真碰硬，善于處理問題；堅持從嚴執紀，把紀律規矩挺在前面，做到紀在法前、紀嚴于法，帶動其他紀律嚴起來、實起來；嚴格追責問責，把紀律的威嚴樹起來，把缺失的責任擔起來；健全制度措施，力求與形勢任務相適應，與建設發展相協調，與全面從嚴治黨進程相一致，體現時代性、把握規律性、富于創造性。

　　精準高效履行監督執紀問責職能

　　■軍委裝備發展部副部長 張育林

　　作為軍委機關部門紀委，履行好監督執紀問責職能應重點把握好三個方面。一是圍繞真看齊真追隨強化政治監督，確保絕對忠誠可靠。以細促實抓，在糾治和克服假追隨、假看齊上有嚴緊細實的招數和抓手；以小見大抓，細化個人廉潔自律、交明白賬的具體方面；以常促長抓，通過不間斷地正向提示、邊界示警、越軌制動，倒逼管黨治黨越抓越緊。二是扭住裝備發展關鍵環節精準發力，有效規范權力運行。軍委機關實行多部門制后，職責分工更加具體，對紀檢監察工作的“專”提出了更高要求。具體到裝備領域紀檢監察，需要牢牢把握自身特點：裝備行業具有計劃性和市場性，必須著力斬斷利益鏈條；裝備管理具有體系性和融合性，必須著力推動全域覆蓋；裝備技術具有專業性和專屬性，必須著力搞好脫敏降危。在具體措施上，要抓住搞清與權力運行相關的關系背景、堅持重大問題集體研究、把崗位輪換機制落實好等關鍵環節。三是把準紀委職能定位主動高效作為，充分釋放體制優勢。強化紀檢監督獨立性和權威性，從體制上為各級紀委破解障礙、履職盡責提供了保證。對于軍委機關部門紀委來講，把體制優勢轉化為實際工作效能，必須切實強化主責主業的意識，著力構建同向發力的格局，真正用好追責問責這把戒尺，切實把紀檢監察之劍打磨得更加鋒利。

　　履行全面從嚴治黨監督責任要用好制度抓手

　　■軍委紀律檢查委員會專職副書記 楊成熙

　　紀委履行監督責任，必須發揮制度機制優勢，在抓制度剛性執行中立起監督權威、提升監督成效。堅持“一案雙查”。對發生的問題，既要嚴肅懲處當事人，也要倒查相關領導責任。要查清領導有什么責，防止含糊其辭、籠統定性；要查清是誰的責，把班子和個人、上級和下級的責任搞得清清楚楚、明明白白；要查清有多大責，分析問題的性質、危害、影響，依紀依規作出處理。落實“雙重領導”。研究探索參與下級紀委領導選任的程序辦法，注重在查辦重要案件中考察下級紀委領導德才表現，及時向黨委作出推薦；選任下級紀委領導征求紀委意見時，按規定、負責任地提出意見。加強對下級紀委查辦案件的指導，在權限范圍內協調解決實際困難和矛盾問題，為查辦案件創造良好條件。發揮派駐優勢。派駐監督本質是上級紀委對下級黨組織和領導干部的監督。派駐紀檢組要立起“派”的權威、發揮“駐”的優勢，延伸監督觸角，當好監督“前哨”，與駐在部門黨委、紀委一道，同心合力、同向發力，搞好政治監督、權力監督、責任監督、常態監督。嚴格追責問責。按照誰主管誰負責、誰出問題誰擔責要求，堅持失責必問、問責必嚴，增強追責問責擔當精神，細化追責問責臺賬清單，強化追責問責剛性實施，發揮追責問責警示效應，做到問責一例、震懾一方、警醒一片。

　　抓早抓細抓嚴黨風廉政建設

　　■軍委科學技術委員會副主任 辛 毅

　　黨風廉政建設和反腐敗工作是國防科技發展的基礎工程、固本工程。要堅決貫徹黨中央、中央軍委和習主席的決策部署，抓早抓細抓嚴黨風廉政建設。抓早樹標準。反復組織學習領會習主席和中央軍委決心意圖，樹起干事創業的標準；突出研究建立制度規定，樹起依靠制度管人管事的標準；梳理明晰必須堅持的品格操守，樹起精神作風標準，把科技委建成科學技術和國防科技人員的委員會，建成干事業人的樂園、創新的樂土、科技專家之家。抓細強意識。盯住辦公秩序，對上下班、請銷假、請示報告等進行規范；對黨委會、辦公會以及機關辦文辦會程序等進行明確；狠抓黨內生活制度，樹立“三嚴三實”作風、精神、標準和境界；狠抓肅清郭徐流毒影響，強化警醒意識；突出科研學術和聯系專家等細節，發出科研學術“七不”倡議，研究制定聯系專家行為規范，強化講求誠信、尊重專家的意識。抓嚴防問題。濃厚敢于較真碰硬的風氣，對個別干部不能正確對待名利得失等苗頭問題，堅決地幫、堅決地糾、堅決地治；著力加強重大項目管理和科技獎勵評審風氣建設，由過程管理為主向目標管理為主轉變，由管理專家向服務專家回歸；突出糾治科技獎勵評審中的不正之風，全過程加強監督管理，推動實現“六個轉變”，發揮激勵創新、引領風氣、促進轉化等作用。

　　嚴明軍事科研政治紀律政治規矩

　　■軍事科學院副政治委員兼紀委書記 高東璐

　　在軍事科研中嚴明政治紀律政治規矩，要以教育預防為本，以立規矩嚴要求為抓手，以黨員領導干部為關鍵，以政治紀律審查為重點，確保純潔鞏固。一是嚴格督導看齊追隨。聚焦科研中心任務，立足軍事理論創新實踐，督導各級從思想上看齊，做政治上的明白人；從行動上看齊，嚴格執行制度規定；從標準上看齊，突出領導干部這個“關鍵少數”和科研名家名師，用好承諾制度和群眾監督。二是規范黨內政治生活。著眼強化黨的領導、加強黨的建設、聚焦全面從嚴治黨，從具體工作入手規范科研單位的黨內政治生活和監督檢查，對交納黨費、過組織生活、黨組織會議記錄等進行過篩子檢查，突出監督檢查貫徹執行民主集中制這個重點，充分發揮黨小組和黨小組長的功能作用。三是突出對黨員干部守紀審查。突出對參評科研名家、推薦后備干部、干部調整使用、評選葉獎青獎對象的紀律審查，把科研干部政治信仰、政治紀律、政治規矩方面的審查納入進去，作為干部考核、選拔任用、評選表彰的重要程序步驟和參考指標。四是堅持嚴查嚴辦、高壓震懾。查處要嚴，對頂風違紀的人和事加大查處通報力度；執紀要嚴，堅持實事求是、認真較真、依紀依規嚴肅處理；問責要嚴，既嚴肅處理懲戒當事人，又倒查主體責任監督責任，通過嚴格問責促進從嚴執紀。

　　著力增強院校紀檢工作的針對性實效性

　　■國防大學副政治委員兼紀委書記 吳杰明

　　院校紀檢工作必須緊貼自身特點，牢牢把握維護政治紀律這個首要，注重發揮理論研究和決策咨詢優勢，切實增強針對性實效性。一是突出維護政治紀律，確保辦學治校的正確方向。下大力強化政治意識，引導教研人員時刻繃緊政治這根弦，做政治上的明白人；嚴格落實制度規定，不以任何理由搞變通、擦邊越界；加強對知名專家教授、離退休人員、單獨在外執行任務的教研骨干等重點人員的教育管理。二是持續抓好風氣建設，切實把從嚴治校落到實處。完善建章立制，把制度的籠子扎緊扎密，力求全覆蓋、無遺漏；動態監督檢查，把紀委牽頭檢查與院隊日常檢查結合起來，把定期檢查與隨機抽查結合起來，把平時考查與畢業考核結合起來，把行政查訪與技術管控結合起來；堅持從嚴從緊，樹立越往后執紀越嚴的導向。三是強力推進反腐倡廉，營造清正廉潔的內部環境。加強廉政文化建設，引導大家講風骨、講氣節，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線；從嚴執紀辦案，無論涉及到誰，都堅持一個標準，決不姑息遷就；建強紀檢干部隊伍，苦練勤練內功，鍛造能擔重任的精兵強將。四是積極發揮特有優勢，為軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供人才和智力支持。在宣講闡釋理論、培養專門人才、發揮研究機構作用上加大力度，不斷推出有價值有分量的研究成果。