參考消息網(wǎng)2月17日?qǐng)?bào)道 外媒稱(chēng)，中國(guó)正考慮修訂海上交通安全法，大幅更改外國(guó)潛艇在中國(guó)領(lǐng)海的通行規(guī)則。
據(jù)俄羅斯電視臺(tái)新聞?lì)l道網(wǎng)站2月15日?qǐng)?bào)道，根據(jù)該法律修訂草案的征求意見(jiàn)稿，外國(guó)潛艇通過(guò)中國(guó)領(lǐng)海時(shí)應(yīng)當(dāng)在海面航行，并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
觀察人士認(rèn)為，北京采取相關(guān)舉措的原因可能是去年中國(guó)軍艦在有爭(zhēng)議的南海收繳了美軍無(wú)人潛航器，但后來(lái)中方仍將其交還給美國(guó)海軍。不過(guò)，預(yù)計(jì)修訂后的法律將不會(huì)直接提及南海。
據(jù)中國(guó)媒體報(bào)道，征求意見(jiàn)稿的表述為：“外國(guó)籍潛水器通過(guò)中華人民共和國(guó)領(lǐng)海，應(yīng)當(dāng)在海面航行，懸掛船旗國(guó)國(guó)旗，并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。”
征求意見(jiàn)稿稱(chēng)，外國(guó)籍船舶航行、停泊、作業(yè)違反中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)公布的規(guī)章的，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其立即停止違法行為，在內(nèi)水、領(lǐng)海的可以將其驅(qū)逐出境。
評(píng)論指出，該法律的修訂將提升與進(jìn)出中國(guó)領(lǐng)海且無(wú)害通行的外國(guó)船只的互動(dòng)基準(zhǔn)，且能進(jìn)一步明確跟蹤及驅(qū)逐它們的權(quán)力。
觀察人士認(rèn)為，上述修訂草案無(wú)疑與圍繞某些海域的領(lǐng)土爭(zhēng)端相關(guān)。北京認(rèn)為它們是中國(guó)領(lǐng)土，但其他各方并不這么看。對(duì)南海爭(zhēng)議島礁提出訴求的包括馬來(lái)西亞、越南、菲律賓、文萊和臺(tái)灣地區(qū)，存在爭(zhēng)議的還有釣魚(yú)島及其附屬島嶼。
報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)在南海的領(lǐng)土訴求遭遇了來(lái)自美國(guó)的反對(duì)。華盛頓不斷在該海域采取捍衛(wèi)“航行自由”的示威性舉動(dòng)，且與中方人工島極為接近。盡管北京多次抗議并發(fā)出威脅，但五角大樓不止一次地強(qiáng)調(diào)，華盛頓無(wú)意在事關(guān)國(guó)際水域的問(wèn)題上與他國(guó)磋商，并將繼續(xù)在國(guó)際法未禁止的海域任意馳騁。
報(bào)道稱(chēng)，如此看來(lái)，中國(guó)的新法律勢(shì)必會(huì)令中美這兩個(gè)超級(jí)大國(guó)在這一異常敏感地區(qū)的矛盾愈加激烈。眾所周知，南海一直被視為亞太地區(qū)大規(guī)模軍事沖突最有可能的爆發(fā)地。
據(jù)美國(guó)之音電臺(tái)網(wǎng)站2月15日?qǐng)?bào)道，中國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，自14日起就《中華人民共和國(guó)海上交通安全法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。這份征求意見(jiàn)稿稱(chēng)，外國(guó)籍船舶通過(guò)中華人民共和國(guó)領(lǐng)海可能損害海上交通安全或者秩序的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕其通過(guò)。
在該消息發(fā)布前不久，有美國(guó)海軍官員對(duì)媒體表示，海軍和太平洋司令部的將領(lǐng)希望在南海增加可能被視為挑釁的行動(dòng)，派遣更多戰(zhàn)艦到中國(guó)的人工島附近。
征求意見(jiàn)稿還規(guī)定了中國(guó)海事管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)外國(guó)籍船舶依法行使緊追權(quán)的幾個(gè)情形，其中包括“違法進(jìn)入中華人民共和國(guó)內(nèi)水航行或者停泊的”和“違法在中華人民共和國(guó)管轄海域作業(yè)的”，但征求意見(jiàn)稿沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明具體哪些海域?qū)儆谥袊?guó)管轄海域，比如中國(guó)主張擁有主權(quán)的南海爭(zhēng)議水域是否也包括在內(nèi)。