廣州的陳家祠廣場在使用4年之后就被地鐵“穿腸”而推倒重建,成為世界上使用壽命最短的廣場之一。新華社昨天的報道說,建設陳家祠廣場耗資8億人民幣。如果這個數字確切,那么它一年的“養育費”就高達兩億元,一天接近55萬元,這應該是世界上“養育費”最高的廣場,沒有之一。
但8億的建設費,很快被廣州的相關部門所否定——他們說只花費4億多。盡管這樣,打了5折的“養育費”,一年也是1億多,同樣高得驚人。
陳家祠是廣州的著名景點之一。2009年,按照官方的說法,廣州荔灣區投入4個多億擴建陳家祠。他們拆除了陳家祠周邊的建筑,開始了3.7萬平方米的一期擴建工程,包括給八成的空地加種高大喬木,統一鋪設復古的麻石和青磚,把東側下沉廣場改建成“余蔭親境”的綠化廣場等。
因為2010年廣州要舉辦亞運會,施工方就加班加點建設這個“荔灣區迎亞運人居環境綜合整治工程”,使陳家祠廣場如期與亞運會相會。
4年之后,廣州地鐵八號線北延段建設需要從這里通過,陳家祠廣場又不得不面臨開膛破肚的命運。很快,綠化廣場就遭到挖掘機和推土機的“侵犯”,現在已面目全非;地下停車場也正在被填埋。無論是8個億還是4個億,都已成為無可挽回的“追憶”。
為什么會出現這種“高貴”而短命的工程?新華社記者援引知情人士說:“國家發改委批復后,地鐵八號線延長線工程可能有幾套方案備選,但經過陳家祠的可能性是非常大的。當時由于亞運會的‘任務’比較緊,所以對陳家祠廣場整體規劃的考慮可能有些欠缺。”
對“知情人士”的這種說法,廣州相關部門也有另一版本的說法:在擴建陳家祠時,發改委尚未批準地鐵八號線的方案。后來八號線的行經路線也有兩個方案,一個是穿過陳家祠,另一個是穿過商業區。如果選擇商業區,花費將更大。
不管廣州官方如何解釋,都無法掩蓋在城市規劃上的混亂:發改委尚未批準,不等于八號線將不被批準。八號線的走向應該早有“腹稿”,并且已有規劃,為何偏偏在走線更優的陳家祠上先動土擴建注定短命的廣場?
有了亞運會這個背景,“知情人士”的說法明顯更為可信。我們的許多規劃和建設本來就是背靠背各干各的,這造成了你填我挖前建后拆的奇特景象。在亞運會之前,廣州更是動員了龐大的人力物力財力,把所有顯要街道的兩旁粉刷一新,對主要景點進行重新“布景”。陳家祠作為廣州亞運會的主要“迎賓小姐”,不計代價地趕在亞運會之前為她梳妝打扮美容整形,符合我們的傳統習慣和“機制邏輯”。
但這個景點的“整形”費用實在太過龐大。如果是家庭裝修或個人整容,花上個八千四千恐怕都要精打細算。而錢一到公家手里,似乎就變成一堆紙。昨天還有一則報道說,南京有座斥資千萬的橋剛建成兩年,尚未通車便已在拆除。面對如此巨大的浪費,決策者似乎像被麻醉了一樣沒有一點痛感。
讓決策者麻木的病因顯然是追責機制的貧血。短命工程絲毫不影響決策者的長命官職,卻使國家的廣袤土地成為一些官員的決策試驗場,而納稅人的錢自然就成為他們只有投入卻很少產出的試驗經費了。(作者是本報首席評論員)