2014年3月24日，習(xí)近平總書(shū)記在荷蘭海牙召開(kāi)的第三屆核安全峰會(huì)上，首次系統(tǒng)闡述了以發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重為主要內(nèi)容的中國(guó)核安全觀。4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，要貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系，首次將核安全納入國(guó)家安全體系。這些重要論述，深刻闡述了全球核能安全與發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)核工業(yè)改革發(fā)展的基本遵循。

　　一、核安全觀是我們黨在國(guó)家安全和全球治理領(lǐng)域的重要理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新

　　核安全與核事業(yè)相生相伴，事關(guān)國(guó)家與地區(qū)安全穩(wěn)定，事關(guān)公眾身心健康和切身利益，事關(guān)生態(tài)環(huán)境安全，是人類(lèi)和平利用核能、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展所面臨的共同挑戰(zhàn)。黨中央歷來(lái)重視核安全工作，一直將核安全作為發(fā)展核事業(yè)的重要前提。早在1964年成功試爆第一顆原子彈以后，中國(guó)政府就立即向世界承諾，在任何時(shí)候、任何情況下將不會(huì)首先使用核武器，不對(duì)無(wú)核國(guó)家使用核武器，不擴(kuò)散核武器。中國(guó)是至今為止唯一作出上述承諾的核大國(guó)。鄧小平同志在中國(guó)核電發(fā)展初期就提出，要按照國(guó)際核安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理模式建立我國(guó)核安全監(jiān)管體系，提高我國(guó)核安全水平。江澤民同志十分關(guān)心我國(guó)核電技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，多次強(qiáng)調(diào)必須始終把安全放在首位。胡錦濤同志指出，應(yīng)該正視核能安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施，推動(dòng)核工業(yè)又好又快安全發(fā)展。

　　以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆黨中央，高舉和平發(fā)展、合作共贏的旗幟，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在全面梳理全球核安全治理面臨的問(wèn)題基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地運(yùn)用辯證唯物主義的世界觀和方法論，發(fā)揮中華民族兼容并蓄的深厚文化底蘊(yùn)和智慧，深刻系統(tǒng)地闡述了堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全理念，有力回答了世界核領(lǐng)域全球治理的根本性問(wèn)題，科學(xué)指明了全球核安全治理的方法、途徑和原則。習(xí)近平總書(shū)記提出的核安全觀，是對(duì)我國(guó)核安全理念的繼承和發(fā)展，與我國(guó)總體安全觀、獨(dú)立自主和平外交政策、防御性的國(guó)防戰(zhàn)略等政策和主張一脈相承，既關(guān)照到現(xiàn)有核安全治理機(jī)制和架構(gòu)，又充分照顧到世界不同國(guó)家的差異性、多樣性、成長(zhǎng)性，凝聚了國(guó)際社會(huì)在核安全領(lǐng)域的共識(shí)；既關(guān)注安全問(wèn)題，又關(guān)注發(fā)展問(wèn)題；既是對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在核安全領(lǐng)域良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是新形勢(shì)下中國(guó)致力于加強(qiáng)核安全和國(guó)際安全的行動(dòng)宣言。核安全觀倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全，具有全局性、戰(zhàn)略性和中國(guó)特色，諸多重要原則和主張寫(xiě)入峰會(huì)公報(bào)，成為指導(dǎo)世界核安全進(jìn)程走向的重要原則，是中國(guó)參與國(guó)際安全秩序頂層設(shè)計(jì)的成功實(shí)踐，是我們黨在國(guó)際安全和全球治理領(lǐng)域重要的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，必將對(duì)促進(jìn)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與均衡，提升全球核安全水平起到重要作用。

　　二、堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，始終將安全舉過(guò)頭頂

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，作為保障能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑，和平利用核能事業(yè)，如同普羅米修斯帶到人間的火種，為人類(lèi)發(fā)展點(diǎn)燃了希望之火，拓展了美好前景，要使核能事業(yè)發(fā)展的希望之火永不熄滅，就必須牢牢堅(jiān)持安全第一原則。同時(shí)又強(qiáng)調(diào)，要秉持為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展的理念，讓發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)融合，任何以犧牲安全為代價(jià)的核能發(fā)展都難以持續(xù)。“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。發(fā)展和安全是人類(lèi)和平利用核能的基本訴求，猶如車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之雙翼，相輔相成，不可或缺。在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任，安全發(fā)展是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

　　發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。日本福島核事故后，部分國(guó)家減緩了核能發(fā)展的步伐，有些國(guó)家干脆就不發(fā)展核能了。但是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，無(wú)論是從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、降低石油對(duì)外依存度出發(fā)，還是從保護(hù)環(huán)境、減少霧霾出發(fā)，都必須發(fā)展核能。對(duì)核能安全發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)需要在發(fā)展中不斷深化，保障核安全的資源需要在發(fā)展中積累，支撐核安全的科學(xué)技術(shù)水平需要在發(fā)展中提升，抵御核安全風(fēng)險(xiǎn)的能力需要在發(fā)展中增強(qiáng)，只有不斷夯實(shí)核能發(fā)展的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)核安全領(lǐng)域的長(zhǎng)治久安。我們要堅(jiān)持理性發(fā)展，把好核能發(fā)展的安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，把握好核電建設(shè)的步伐和節(jié)奏，確保核電站安全穩(wěn)定運(yùn)行。要堅(jiān)持全面發(fā)展，以核電為龍頭，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端升級(jí)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持“走出去”向外發(fā)展，主動(dòng)參與國(guó)際核能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以我國(guó)擁有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”等為依托，打造國(guó)際核能開(kāi)發(fā)利用的一流企業(yè)和一流品牌，推進(jìn)國(guó)家核電“走出去”戰(zhàn)略。

　　安全是發(fā)展的條件。核安全是核工業(yè)的生命線(xiàn)。安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于核安全重要論述的精神實(shí)質(zhì)，不斷提高對(duì)核安全戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，始終把核安全工作放在各項(xiàng)工作首位，將核安全要求作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和決策的重要依據(jù)，自覺(jué)增強(qiáng)維護(hù)核安全的使命感、責(zé)任感和緊迫感，確保公眾健康，確保核與輻射安全，確保環(huán)境安全，確保工業(yè)安全，確保發(fā)展與安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　三、堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)并重，始終將責(zé)任扛在肩上

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。各國(guó)要切實(shí)履行核安全國(guó)際法律文書(shū)規(guī)定的義務(wù)，全面執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議。同時(shí)又強(qiáng)調(diào)，一把鑰匙開(kāi)一把鎖。在強(qiáng)調(diào)各國(guó)履行有關(guān)國(guó)際義務(wù)的同時(shí)，也要尊重各國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情采取最適合自己的核安全政策和舉措的權(quán)利。習(xí)近平總書(shū)記提出的核安全觀從中國(guó)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)都有和平利用核能的權(quán)利，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家也有發(fā)展核能的迫切愿望。這既維護(hù)了中國(guó)的權(quán)益，也維護(hù)了廣大發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，講出了很多發(fā)展中國(guó)家想講但不便講的問(wèn)題。

　　堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)并重，要以尊重各國(guó)權(quán)益為基礎(chǔ)推進(jìn)國(guó)際核安全進(jìn)程。各國(guó)核能發(fā)展水平不同，在維護(hù)世界核安全問(wèn)題上能力與訴求是存在差異的。核心是各國(guó)既要遵循現(xiàn)有核安全國(guó)際規(guī)范和法律，同時(shí)也要允許各國(guó)依據(jù)自身特點(diǎn)和需要，自主地決定采取何種措施來(lái)實(shí)現(xiàn)和提升核安全水平。但是，無(wú)論是享受權(quán)利還是履行義務(wù)，最終取決于責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要有責(zé)任意識(shí)。在核能發(fā)展和核電建設(shè)領(lǐng)域，安全位于首位，責(zé)任重于泰山。我們要在強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任的同時(shí)，積極履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。作為國(guó)內(nèi)核材料的主要生產(chǎn)和使用單位、核設(shè)施的主要運(yùn)行單位，我們始終把做好核安全環(huán)保工作視為最重要的職責(zé)，以核工業(yè)第一次創(chuàng)業(yè)時(shí)期形成的“嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)”好作風(fēng)狠抓核安全工作，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，也要進(jìn)一步加大核能科普宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)核科學(xué)知識(shí)的認(rèn)知和認(rèn)同，消除恐核心理，主動(dòng)做好輿情引導(dǎo)，釋疑解惑，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，凝聚社會(huì)各界對(duì)核能發(fā)展的共識(shí)和信心。

　　四、堅(jiān)持自主和協(xié)作并重，始終將創(chuàng)新融入血液

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，核安全首先是國(guó)家課題，各國(guó)政府要強(qiáng)化核安全意識(shí)，培育核安全文化，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提升技術(shù)水平。同時(shí)又強(qiáng)調(diào)，核安全也是全球性課題。一個(gè)木桶的盛水量，是由最短的那塊板決定的。一國(guó)核材料丟失，全世界都將面臨威脅。實(shí)現(xiàn)普遍核安全，需要各國(guó)攜手努力，爭(zhēng)取做到即使不在同一起跑線(xiàn)上起跑，也不讓一個(gè)伙伴掉隊(duì)。目前，世界范圍內(nèi)核安全風(fēng)險(xiǎn)和核恐怖主義威脅現(xiàn)實(shí)存在，核領(lǐng)域全球治理機(jī)制有待健全。加強(qiáng)核安全領(lǐng)域全球治理和國(guó)際合作，顯得尤為緊迫。

　　核安全作為典型的非傳統(tǒng)安全，具有鮮明的科技特征和時(shí)代特性。任何一次核事故都可能斷送核工業(yè)前程。核技術(shù)屬于尖端技術(shù)，只有堅(jiān)持自主創(chuàng)新，才能確保其長(zhǎng)期安全，造福于民。自主創(chuàng)新是核工業(yè)的靈魂，也是核工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，我們要把核工業(yè)的飯碗牢牢端在自己的手上。我國(guó)核工業(yè)創(chuàng)建近60年來(lái)，之所以沒(méi)有發(fā)生過(guò)核事故，就是因?yàn)槊恳徊蕉悸湓谧灾鲃?chuàng)新上，每一步都嚴(yán)格遵循科學(xué)的程序，并形成了具有中國(guó)特色的核安全文化。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，核安全事件多是工作人員違規(guī)操作造成的。因此，堅(jiān)持管理創(chuàng)新、加強(qiáng)制度建設(shè)對(duì)核安全運(yùn)行至關(guān)重要。我們要?jiǎng)?chuàng)新管理體系，建立精細(xì)分工、安全授權(quán)、多層控制的安全管理組織體系。創(chuàng)新管理載體，使核設(shè)施安全管理更具實(shí)效。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為提高核安全水平和監(jiān)管能力提供人力資源保障，不斷提高核安全科學(xué)化管理水平。

　　五、堅(jiān)持治標(biāo)和治本并重，始終將風(fēng)險(xiǎn)踩在腳下

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，完善核安全政策舉措，發(fā)展現(xiàn)代化和低風(fēng)險(xiǎn)的核能技術(shù)，堅(jiān)持核材料供需平衡，加強(qiáng)防擴(kuò)散出口控制，深化打擊核恐怖主義的國(guó)際合作，是消除核安全隱患和核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的直接和有效途徑。同時(shí)又強(qiáng)調(diào)，治標(biāo)還要治本，只有營(yíng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，發(fā)展和諧友善的國(guó)家關(guān)系，開(kāi)展和睦開(kāi)放的文明交流，才能從根源上解決核恐怖主義和核擴(kuò)散問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)核能的持久安全和發(fā)展。前者強(qiáng)調(diào)的是“治標(biāo)”，后者強(qiáng)調(diào)的是“治本”，堅(jiān)持治標(biāo)和治本并重，要以消除根源為目標(biāo)，全面推進(jìn)核安全工作。

　　堅(jiān)持治標(biāo)和治本并重，更強(qiáng)調(diào)的是治本。不但要就核講核，更要注重發(fā)展環(huán)境。只有整個(gè)世界和諧了，才能從根本上消除破壞核安全和涉核恐怖主義生存的土壤。“治標(biāo)”就是嚴(yán)防死守，做到安全可控；而“治本”則是要徹底根治隱患，做到安全有效。為此，我們要建設(shè)本質(zhì)安全型、環(huán)境友好型企業(yè)，致力于杜絕任何涉核安全事故。在日本福島核事故發(fā)生后，我國(guó)對(duì)所有在運(yùn)核設(shè)施進(jìn)行了安全評(píng)估和升級(jí)改造，每個(gè)核設(shè)施均建立了有效的核材料衡算與控制系統(tǒng)和實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)，建立了安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估機(jī)制和三級(jí)監(jiān)管督辦機(jī)制，成立了核應(yīng)急技術(shù)支持中心和應(yīng)急救援分隊(duì)，提高了應(yīng)對(duì)極端自然災(zāi)害的能力。作為核安全峰會(huì)中國(guó)核工業(yè)界的唯一代表，我們將以國(guó)家安全戰(zhàn)略為先導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家核安全觀，堅(jiān)持“開(kāi)放、包容、合作、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，大力實(shí)施核電“走出去”戰(zhàn)略，深化改革、依法治企，為實(shí)現(xiàn)核能事業(yè)持久安全發(fā)展作出貢獻(xiàn)。（中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司黨組）