千方百計保障重點群體就業　　 □ 經濟日報·中國經濟網記者 韓秉志

　　就業是最大的民生。今年上半年，全國城鎮新增就業574萬人，完成全年目標任務的62.7%。6月份，城鎮調查失業率為5.7%。在就業優先政策全面發力之下，就業形勢經歷開局低迷后，經過各方努力，目前已逐步企穩。展望當前和今后一個時期，就業工作面臨的風險挑戰仍十分突出。

　　從目前看，疫情帶來的嚴峻就業壓力，主要集中在高校畢業生、農民工及貧困勞動力身上。2020年，高校畢業生達874萬人，受新冠肺炎疫情、經濟下行壓力加大等多重因素疊加影響，當前部分畢業生離校時尚未落實工作。同時，農民工等就業群體抗風險能力弱，受疫情影響也更為直接。

　　“彌補重點就業群體因疫情帶來的招聘和就業延誤，需要把就業優先放在經濟社會發展更加突出的位置，打好促進就業的政策組合拳。”對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安說。

　　保重點人群就業，首先要穩住現有就業崗位。今年以來，我國通過稅收減免、金融支持、利率下調、社保減免、援企穩崗、復工復產、就業服務等措施，降成本、保企業、穩定現有就業人員。大規模減稅降費，能夠讓企業“輕裝上陣”，極大增強吸納就業能力。

　　人社部副部長李忠表示，今年以來實施減、免、緩、返、補等政策，上半年共減免企業養老、失業、工傷三項社保費5769億元，緩繳三項社保費431億元，失業保險穩崗返還636億元，發放各類就業補貼405億元。隨著這些政策延長實施期限，預計全年將為企業減負超過2萬億元，這將對企業渡難關、穩崗位發揮積極作用。

　　穩就業需要開辟新的就業領域與就業方式。從今年年初的“共享用工”熱潮到不斷更新的新職業和新就業形態，靈活就業正成為穩就業的一支重要力量。疫情防控期間，網絡零售、互聯網醫療、線上課堂等新產業、新業態快速成長，為靈活就業提供更多機會。當前，支持多渠道靈活就業，是激發勞動者創業活力和創新潛能的有效手段，也是解決低收入群體就業的重要途徑。

　　“目前勞動密集型產業從過去以制造業為主，逐漸向服務業為主擴散。隨著產業結構不斷升級和調整，目前第三產業比重已經占到第一位。而第三產業當中的很多勞動密集型企業，都集中在和百姓生活、娛樂休閑等各方面的相關服務業領域里。”在李長安看來，服務業是當前穩就業的“定海神針”，發展勞動密集型產業，特別是大力發展服務業當中的勞動密集型企業，將為穩就業、穩增長奠定基礎。

　　保障重點人群就業，需要精準政策靶向。對高校畢業生，要讓他們成為“不斷線的風箏”，持續提供就業服務；對農民工和貧困勞動力，不論是在常住地還是返鄉，都要給他們創造就業創業的服務平臺。從貧困家庭高校畢業生全面納入就業幫扶、開展百萬青年技能培訓行動、今明兩年持續擴大見習規模，到加大以工代賑投入力度、為失業貧困勞動力優先提供轉崗就業機會……近期，各地各部門進一步出臺一系列實招硬招，將有助于促進重點就業群體盡快就業。

　　我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，這是穩就業保民生各項工作開展的大環境。人社部就業促進司司長張瑩表示，人社部將密切關注疫情防控和經濟形勢變化，堅持底線思維和問題導向，全面落實完善減負穩崗擴就業舉措，加大對自主創業、靈活就業支持力度，努力確保全年就業目標完成，努力確保就業大局總體穩定。

韓秉志