縣林業局局長違規成立管委會養牛，會員都是公職人員，而且用的還是公家的種牛？

　　今年3月，一條關于“養牛”的問題線索引起了云南省怒江州貢山縣紀委監委的注意，隨即成立調查組對問題進行了核查。

　　問題線索提到的牛，是我國珍稀牛種、貢山縣地方特色畜種獨龍牛，僅分布在該縣獨龍江一帶且數量稀少。“獨龍牛肌纖維細嫩度好，在喜好吃牛肉的怒江當地十分搶手。”貢山縣紀委監委相關負責人介紹。

　　集地方特色與稀缺性于一身，獨龍牛早已不是一般意義的牛。據了解，在當地，即便是基因不純甚至是傷后流入市場的獨龍牛，一斤也可能賣到近百元。

　　調查組隨即走訪了縣林草局(原縣林業局)。

　　“是有這么回事，有一個養牛的委員會，會員都是我們局的職工。”

　　“這個時間長了，當時局里還開會研究了。”

　　“至于有沒有分錢的情況，還沒有聽說過。”

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　　通過談話，調查組確定了調查的幾個重點方向：從正面接觸原林業局局長肖永福，了解具體情況；從當時的局務會會議記錄查找有無研究決定，是否報批等情況；從財務方面查找有無私設小金庫、違規分紅等問題。

　　當時，因其他違紀問題正在接受審查調查的肖永福，對于成立管委會養牛這個問題，回答地很爽快：“這個養牛時間長了，而且設立管委會是針對審計整改采取的措施，是經過開會研究的，歸在編職工共同管理。”

　　原來，由于獨龍牛的稀缺性，在2000年前后，當地有許多單位部門，為發職工福利或者搞公務接待，開展養牛活動。黨的十八大后，隨著中央八項規定精神貫徹落實和全面從嚴治黨深入推進，該問題得到有效治理。

　　2014年，貢山縣派出審計組在對原林業局進行財務審計，發現有一筆獨龍牛收入的經費，按照當時經費管理制度規定，不允許使用公用經費養殖獨龍牛，遂針對這個問題提出整改意見。

　　“怎么辦？”時任局長肖永福就提出“以牛養牛”的辦法，成立管委會把單位所養的獨龍牛劃撥給在職在編的正式職工54人所有，自己任管委會主任，養牛收支單獨做賬。

　　“有沒有違規分紅的問題？如果沒有好處，職工為什么要成為會員？”循著管委會成立的事情，調查組開始深挖徹查小金庫及分紅的問題。

　　縣林業局獨龍牛管委會第二屆主任怒正強介紹：“管委會成立前后，林業局干部職工均未在管委會投入任何資金，成為會員后職工會分到一些跌殘后宰殺的獨龍牛肉，但還未進行過資金分紅。”

　　調查顯示，2014年至2019年，管委會先后2次出售獨龍牛獲利30余萬元，除去看護人員報酬、基礎設施修建、清點人員補助等成本后，截至調查時賬面余額有23萬多元。

　　“其實說過好幾次分紅，成立時也想著這事，但由于各種原因，就一直擱置著。”調查人員從相關知情者處得知。

　　面對調查組的證據材料，肖永福承認了違反國有資產管理規定，于2014年12月主持召開局務會議，違規將單位所養殖的58頭獨龍牛及6萬元售牛結余資金，無償劃歸職工所有的事實。2020年6月，肖永福受到黨內警告和政務記過處分，涉案款項被收繳。

　　針對該案暴露出的問題，貢山縣紀委監委下發了《貢山縣關于開展利用獨龍牛謀利問題專項整治通知》，對全縣公職人員以及單位(集體)養殖獨龍牛的情況進行大排查，重點整治單位(集體)及公職人員利用獨龍牛特色資源違規用公款購買、收受或贈送、私分侵占的行為，對違規以牛謀利搞權力尋租、權錢交易、政治攀附等突出問題進行線索大起底。

　　貢山縣紀委監委相關負責人告訴記者，2020年上半年，已移送9條問題線索，立案3件3人，給予黨紀政務處分2人，問責2人，立行立改批評教育1件1人。同時深入組織開展行業治理，堅決斬斷利用獨龍牛搞利益輸送的鏈條，推動產業健康穩定發展。

　　截至目前，專項整治中發現問題涉及的獨龍牛共有110余頭，將全部上交至縣獨龍牛保種場統一管理，已完成移送49頭，剩余獨龍牛正在清點移送中。

　　中央紀委國家監委網站 薛鵬