中新網北京9月24日電 (記者 杜燕)24日，中國(北京)自由貿易試驗區揭牌，標志著中國(北京)自由貿易試驗區正式設立。今后，北京將如何推動國家服務業擴大開放綜合示范區和北京自貿試驗區的政策聯動？北京市商務局局長閆立剛在24日舉行的發布會兩者如何聯動發展。

　　國務院9月份相繼印發了《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案》、《中國(北京)自貿試驗區總體方案》。前者提出，支持北京按規定程序報批后實施自貿試驗區在服務業領域的開放政策；后者也提到強化自貿試驗區改革同北京市改革的聯動。

　　“這為北京下一步統籌推進國家服務業擴大開放綜合示范區和北京自貿試驗區改革聯動創新奠定了政策基礎。”閆立剛說。

　　兩種不同類型的開放模式

　　閆立剛介紹，在中國高水平對外開放格局中，自貿試驗區屬于園區開放模式，自貿試驗區的創新政策都在這個園區內實現，園區具有明確的四至范圍，限定在一定的地理空間范圍內，有利于開放壓力測試和風險管控。

　　服務業擴大開放屬于產業開放模式，主要是聚焦服務業的開放發展，就是服務業擴大開放這些政策不受地域限制，除特殊情況外，均適用于北京市整個行政區域范圍，適合服務業領域跨地域、融合性強的特點。

　　他談到，北京在產業開放的同時，也在借鑒自貿試驗區園區開放的方式，提出要“推動服務業擴大開放在重點園區示范發展”的目標任務，積極探索“產業+園區”協同開放模式。“應該說，兩種開放模式各有特點、各有優勢，兩者相結合的開放模式，有利于形成優勢互補、良性互動的開放格局。”

　　形成產業和園區雙輪驅動創新格局

　　閆立剛表示，北京將充分利用好服務業擴大開放和自貿試驗區兩種開放模式，將北京自貿試驗區作為建設國家服務業擴大開放綜合示范區最重要的示范園區，加大先行先試的力度，推動盡快形成產業和園區雙輪驅動的創新格局。

　　一方面，北京將支持服務業擴大開放的政策優先在北京自貿試驗區內先行先試。比如，國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案中一些含金量高的財稅政策，將優先在北京自貿試驗區相關區域內先行先試。同時，工作方案中一些在特定區域實施的含金量高的政策，比如試行跨境服務貿易負面清單管理模式、設立私募股權轉讓平臺、開展本外幣一體化試點、探索會計師事務所在自貿試驗區設立分所試點、允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構經批準后設立業務機構并按規定提供仲裁服務等等，也會探索在自貿試驗區范圍內先行先試。

　　另一方面，一些在北京自貿試驗區內實施成熟的服務業擴大開放政策，按程序報批后，將優先在全市范圍內復制推廣，助力打造國家服務業擴大開放綜合示范區。自貿試驗區將全面實施外資準入負面清單，外資準入將進一步放寬。比如，取消信息服務業務(僅限應用商店)外資股比限制、允許外商投資文藝表演團體(須由中方控股)，以及一系列相關政策通過北京自貿試驗區先行先試后，北京將及時總結經驗做法，按規定程序報批后，優先在北京市范圍內復制推廣，為國家服務業擴大開放綜合示范區探索更多的創新開放的新舉措。

　　閆立剛指出，北京還將在管理模式、推進機制等方面進行統籌設計，力爭形成國家服務業擴大開放綜合示范區與自貿試驗區政策的疊加、優勢的互補、統籌管理、協同推進的互動發展格局。(完)