中新網(wǎng)北京12月10日電 (記者 殷春永 馬海燕)蘭州大學(xué)中國政府績效管理研究中心10日在北京發(fā)布《中國縣級政府績效指數(shù)報(bào)告2019》。從各省份縣級政府績效指數(shù)均值看，浙江省98%的縣(市)政府績效位于A類，指數(shù)均值位列省份第一，并以較大幅度領(lǐng)先第二名；江蘇、安徽、福建分別位列二三四名。
這份指數(shù)報(bào)告通過爬蟲抓取、人工檢索、實(shí)驗(yàn)測算等方式，依托新華睿思數(shù)據(jù)云圖分析平臺等大數(shù)據(jù)平臺，對全國1697個縣級政府進(jìn)行績效評價，覆蓋了國內(nèi)除市轄區(qū)之外的絕大多數(shù)縣(市)。同時，指數(shù)共包含發(fā)展成效、社會治理和政府能力等三個維度。
蘭州大學(xué)管理學(xué)院名譽(yù)院長、中國政府績效管理研究中心主任包國憲教授發(fā)布報(bào)告。 殷春永 攝
根據(jù)總體指數(shù)得分，浙江省海鹽縣、江蘇省張家港市、浙江省桐鄉(xiāng)市、江蘇省太倉市、浙江省嘉善縣名列政府績效指數(shù)前五名。績效優(yōu)良縣(市)占比較多的省份主要分布在胡煥庸線以東。
從地區(qū)縣級政府績效指數(shù)均值看，縣級政府績效的區(qū)域分布存在著“V型”績效鴻溝，華東、西南和華南地區(qū)縣級政府績效較為優(yōu)異，西北、華北、華中和東北地區(qū)縣級政府績效仍有較大提升空間；華東長三角地區(qū)縣級政府績效指數(shù)獨(dú)樹一幟，這顯示長三角地區(qū)不僅是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，還是縣級政府績效的標(biāo)桿所在。
從各維度來看，浙江、江蘇、福建三省發(fā)展成效維度均值位列前三；浙江、江蘇、海南三省社會治理維度均值位列前三；安徽、福建、廣東三省政府能力維度均值位列前三。
報(bào)告分析還顯示，縣級政府績效受木桶定律支配，即縣級政府的發(fā)展成效、社會治理與政府能力等三個維度相輔相成、互相促進(jìn)；縣級政府績效具有地理空間和行政空間的聚集效應(yīng)，即存在著同群分布特征。
此次指數(shù)的發(fā)布機(jī)構(gòu)“蘭州大學(xué)中國政府績效管理研究中心”由蘭州大學(xué)、中國行政管理學(xué)會共建，是中國政府績效管理基礎(chǔ)理論研究、制度建設(shè)與評估發(fā)展、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的重要基地，是中國首家第三方政府績效評價機(jī)構(gòu)。
蘭州大學(xué)管理學(xué)院名譽(yù)院長、中國政府績效管理研究中心主任包國憲告訴記者，中國縣級政府績效指數(shù)的開發(fā)過程長達(dá)13年之久才發(fā)布第一版，旨在通過科學(xué)的指標(biāo)體系，按年度持續(xù)測評新時代中國縣級政府績效的狀況和態(tài)勢，為縣級政府持續(xù)改進(jìn)績效與提升能力提供價值導(dǎo)向。未來該團(tuán)隊(duì)將爭取把指數(shù)一年年做下去，為學(xué)界研究政府績效提供數(shù)據(jù)支撐。
北京大學(xué)中國政治學(xué)研究中心、中國人民大學(xué)循證治理與公共績效研究中心、中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院和清華大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院，作為此間指數(shù)聯(lián)合發(fā)布與支持單位。(完)