(經濟觀察)中央經濟工作會議聚焦糧食安全 為何提“種業翻身仗”？

　　中新社北京12月18日電 (記者 陳溯)18日召開的中央經濟工作會議對農業生產和糧食安全予以高度關注，在明年要抓好的八項重點任務中，提出要“解決好種子和耕地問題”，并提出“打一場種業翻身仗”。在這場重要會議上，中國高層專門對種業發展提出要求，可謂用意深遠。

圖為籽粒飽滿的稻谷倒入運輸拖拉機拖箱里。 華巖明 攝

　　種業，被視作農業的“芯片”，種業發展水平關乎一國農業生產和糧食安全的命脈。中央經濟工作會議提出，解決好種子和耕地問題。保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。

　　在專家看來，“藏糧于地”就是要解決耕地問題，“藏糧于技”的關鍵就在于解決好種子問題，打“種業翻身仗”的提法反映出高層對中國糧食安全的高度關注，決心推動種業升級。

　　中國國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶向中新社記者表示，對農業發展來說，無論是產能的提高還是品質的優化，種業都是關鍵環節。過去一個時期，中國在農作物新品種培育上取得了一定成效，但也存在一些問題，比如，一些農作物品種，尤其是蔬菜、花卉、畜禽良種對外依存度較高，大宗農產品糧食作物的育種關鍵環節與發達國家相比也有一定差距。

　　近年來，中國加快推動現代種業發展，目前農作物良種覆蓋率達96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，為糧食連年豐收和農產品穩產保供提供了重要支撐。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，在糧食生產中，由于土地有限，靠擴大種植面積提高產量已經不太可能了，因此下一步糧食生產的關鍵是提高品種單產水平，聚焦“藏糧于技”，“中國的玉米、大豆單產水平低于發達國家，需要進一步提高，水稻需要提高品質、改善口感，牛、羊、豬等畜禽良種種源還面臨著依賴國外的問題，這些都需要加強種業研發，提高種業水平。”

　　聯合國糧農組織此前的研究顯示，國際糧食總產增長的20%依靠播種面積的增加，80%依賴于單產水平的提高，而單產增加的60%至80%又來源于良種的科技進步。

　　“目前中國的種業企業比較弱小，研發能力和開拓國際市場的能力較弱。”中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員宋敏表示，中國的育種成果在國際上申請專利的比例很小，國際種業市場集中在幾個大型跨國公司手中，中國的種業企業在國際市場的份額很低。

　　葉興慶表示，目前發達國家已經把大量種子功能基因注冊申請專利，如果將來中國需要提高農作物的某方面性能，就需要購買國外的知識產權，就有可能陷入“卡脖子”的境地。

　　中央經濟工作會議指出，要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用。要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗。

　　可見，要打一場“種業翻身仗”，中國高層或將對提升種業科技水平、加強種業研發有更大布局。

　　“要打‘翻身仗’，就要對種業的薄弱環節進行改善加強。”李國祥表示，育種工作以企業為主，目前中國的種業企業研發力量不足，要加強科研力量和企業的結合。中國的育種基地還不夠健全，需要進一步加強育種基地建設。

　　宋敏表示，中國目前自主創新品種很多，但是質量較低，缺乏原始創新，很多屬于低水平的重復，下一步應加強自主創新，多一些原始創新，多培育一些比較大的新品種，要加強市場主體培育，以企業為主體來創新，還要加強知識產權保護，加強對企業創新利益的保護。

　　葉興慶表示，提高種業創新水平，關鍵要深化改革，其中有三方面工作需要加強：一是把高校、科研院所的育種研發資源引向種業企業，實現產學研融合，使種業的研發更好市場化；二是改善評價和激勵機制，農作物新品種的評審要更多突出需求導向和市場導向；三是發揮新型舉國體制優勢，從國家層面加大對種業等重大關鍵環節研發的支持力度，培養大國優勢，克服種業市場“小、散、亂”的弊端。(完)