金融領域反腐：嚴查以貸謀私、監管失守、靠行吃行等問題

　　金融反腐力度持續加大。十九屆中央紀委四次全會要求“深化金融領域反腐敗工作”，根據去年中央紀委國家監委網站通報的案例，被查處的金融領域黨員干部主要來自以下行業：

　　銀行業。如中國進出口銀行專職評審委員李泊言，中國農業銀行四川省分行原黨委委員、副行長吳銳，工行公司金融業務部原副總經理王英奎等。在今年接受審查調查的中管金融機構黨員干部里，超過40%來自銀行。

　　金融監管部門。如證監會重慶監管局原黨委書記毛畢華，銀保監會遼寧監管局二級巡視員劉文義等。

　　非銀行金融機構。如國機財務有限責任公司原黨委書記、董事長李家俊，青海省信用擔保集團有限責任公司黨委委員、副總經理牛志剛等。

　　觀察金融領域反腐，以下幾方面特點較突出：

　　1.多名銀行行長落馬，緊盯信貸審批腐敗問題。

　　去年查處的不少銀行系統領導干部身上，都有一個突出問題：利用信貸審批權謀取私利。

　　如中國建設銀行青海省分行原黨委書記、行長郭繼莊，交通銀行河北省分行原黨委委員、副行長馬驍，國家開發銀行原行務委員郭林，中信銀行哈爾濱分行原黨委書記、行長于成信等人，都在信貸審批等方面利用職務便利為他人謀利并收受巨額財物。

　　以貸謀私的一個主要表現，是與貸款客戶私相授受、不正當往來。例如，郭繼莊頻繁接受信貸客戶提供的高爾夫球活動，馬驍接受貸款客戶旅游安排，郭林以明顯高于市場價格將自有房屋出售給分行貸款客戶，于成信違規收受貸款客戶禮金……貸款客戶給好處，銀行高管批貸款，形成“圍獵”與被“圍獵”的利益鏈條，而銀行最核心的權力——授信審批，成為權錢交易市場上的“商品”。

　　一些案件暴露出總行授權過大、某些崗位權力集中、分行重業務發展輕貸后管理等共性問題。紀檢監察機關在加大查處力度、形成震懾的同時，提出針對性監察建議，要求健全完善授信分權制約機制，加強對分行行長、風險總監和授信條線部門負責人等高風險崗位的監督。

　　2. 清除金融監管內鬼，以強監督促進強監管。

　　“對有關被監管機構野蠻擴張大肆放水”“監管嚴重失守”，出現在去年一些金融監管內鬼的處分通報中。

　　去年，中央紀委國家監委網站已發布中國銀保監會福建監管局原黨委書記、局長亓新政，原中國銀監會山西監管局黨委書記、局長張安順等10名金融監管部門領導干部接受審查調查或受到黨紀政務處分的消息。

　　少數金融監管干部同金融機構從業人員、不良企業主相互勾結，形成貪腐利益鏈。有人利用監管權力收受私營企業主財物、為一些不法金融行為“保駕護航”，例如亓新政濫用行政審批權力，違反許可條件和程序，為不法商人獲取保險代理許可提供幫助，干預對保險機構違法違規經營行為的行政處罰。有人收受被監管機構的賄賂，監管嚴重“放水”，如中國銀保監會內蒙古監管局原黨委委員賈奇珍長期默許、縱容有關被監管機構野蠻擴張、違法違規經營，監管嚴重失守。

　　金融監管部門是防范系統性金融風險的底線。“守門人”一旦失守，濫用監管權力謀取私利，將嚴重損害監管權威性和嚴肅性，助推金融風險。對此類監管腐敗，紀檢監察機關保持高壓查處力度，發現一起查處一起，推動金融監管部門完善制度建設，規范管理交往行為，以強監督促進強監管。

　　3. 嚴查靠行吃行、違規經商辦企業等問題。

　　“靠銀行吃銀行，違規經商辦企業并通過與本單位開展業務謀取利益，違規向本單位出租房產謀利”， 在對馬驍的處分通報中，這項問題引人關注。

　　靠行吃行、亦官亦商，是一些金融領域黨員干部的突出問題，除馬驍外，還有內蒙古銀保監局原黨委委員劉金明違規入股銀行機構謀利，郭繼莊違規在建行客戶企業投資參股、兼職取酬。很多作案手段掩人耳目、穿上新馬甲，由他人代持股份、股票、房產，如中國銀行寧夏分行原總審計師劉富國違規經商辦企業，借他人名義投資入股相關企業；亓新政收受干股由特定關系人代持。

　　伴隨紀檢監察體制改革不斷深入，中央紀委國家監委向包括各大國有銀行、國開行、中信、人保等共15家中管金融企業直接派駐紀檢監察組，并賦予相應監察權。金融領域反腐持續加碼，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐效能不斷提升，助力防范化解金融風險，服務金融改革發展穩定大局。

　　張琰