成渝“一盤棋”的壯麗和聲
——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)扎實起步
1月1日上午，重慶、成都兩地同時發(fā)出2021年中歐班列(成渝)號第一趟列車。滿載電子產(chǎn)品、機(jī)械零件、智能家電的兩列中歐班列一路向西，駛往歐洲的德國杜伊斯堡和波蘭羅茲。2020年，成渝兩地中歐班列開行數(shù)量近5000列，歷年累計開行量達(dá)14000列，占全國開行總量40%以上。圖為中歐班列(成渝)號首列班車從重慶團(tuán)結(jié)村站發(fā)出。新華社記者 唐奕攝
62分鐘！在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略一周年前夕，成渝高鐵經(jīng)技術(shù)改造后運(yùn)營時速達(dá)到350公里，成渝之間的時空距離再次被刷新。成渝雙核間、雙核與主要城市間、成都都市圈“1小時通達(dá)”的目標(biāo)又近了一步。
自2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來，川渝齊心協(xié)力、相向而行，打破行政區(qū)劃壁壘，一體化發(fā)展理念不斷落地。
重慶與四川先后召開兩次黨政聯(lián)席會議，共同制定了一系列方案并協(xié)同落實，兩省市建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目工作機(jī)制。一大批重大項目、重大平臺和重大改革事項相繼實施，成渝兩地緊密互動，推動了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)扎實起步，迎來成勢見效之年，在巴山蜀水之間奏響了“雙城記”的協(xié)奏曲。
互聯(lián)互通
雙城經(jīng)濟(jì)圈整體成勢
在成渝高鐵提速運(yùn)營的同一天，重慶與四川同步宣布，設(shè)計時速350公里的成達(dá)萬高鐵開工。伴隨著工程機(jī)械鳴笛，川渝期盼多年、曾喊出“砸鍋賣鐵也要修”的這條高鐵，正式進(jìn)入了實質(zhì)性施工階段。
成達(dá)萬高鐵，不僅串聯(lián)起成渝城市群，也將成為川渝東出的大通道。它不僅拓展了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈向東、向北出川的通道，同時還延伸串起了鄭州、武漢、西安、成都、重慶五大城市，推動中西部更加緊密地聯(lián)系合作，對擴(kuò)大中西部戰(zhàn)略腹地輻射范圍起到重要支撐。
按照規(guī)劃，成達(dá)萬高鐵將經(jīng)停南充市營山縣。這座西距成都300公里、東距重慶200公里的縣城，早早嗅到了“大機(jī)遇”，提前作出了布局。高鐵開工之時，位于營山城郊的“重慶配套產(chǎn)業(yè)園”已初具規(guī)模。
“2020年有36家企業(yè)入駐。”園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，盡管有新冠肺炎疫情沖擊，企業(yè)入駐卻在加速。目前，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)160余家，年產(chǎn)值達(dá)300多億元。
“成渝‘雙圈’的交通建設(shè)，不僅是要解決兩地之間的通道問題。”四川省交通廳負(fù)責(zé)人說，川渝通道建設(shè)將拓展我國南向西向開放的新格局，實現(xiàn)陸路交通由“扇形開放”向“360度全方位開放”的轉(zhuǎn)變。
成資渝高速公路正式通車，成渝中線高鐵規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐、渠江重慶段航道整治、涪江干流雙江航電樞紐等水運(yùn)項目也加快建設(shè)步伐……成渝之間水陸全面通達(dá)正在提速。截至2020年11月底，川渝兩地共同實施的31個重大項目中，已有26個相繼開工建設(shè)，累計完成投資318億元。
統(tǒng)計顯示，自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來的300多天，兩地已簽署200多個合作協(xié)議，平均每1.5天就“握手”一次。電子信息、裝備制造、消費品三個世界級產(chǎn)業(yè)集群，以及生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料兩個具有全國影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群正加快布局，未來可期。
東擴(kuò)西進(jìn)
區(qū)域合作促一體化發(fā)展
成都向東，跨越龍泉山，既跳出盆地束縛，提升了產(chǎn)業(yè)和人口承載力，也為成渝相向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。成都引領(lǐng)，“成德眉資”同城化發(fā)展加速，川南、川中的城市與成渝雙核聯(lián)系更為緊密。
重慶則提出構(gòu)建“新版圖”，突出“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，其中的“一區(qū)”指重慶主城都市區(qū)，“兩群”指渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。2020年5月9日，重慶召開主城都市區(qū)工作座談會，將渝西12個區(qū)擴(kuò)展為主城新區(qū)。擴(kuò)容后的重慶主城都市區(qū)，面積、常住人口、經(jīng)濟(jì)總量分別達(dá)到2.87萬平方公里、2027萬人和1.8萬億元。
“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，其實包含兩個‘圈’，一個是重慶經(jīng)濟(jì)圈，一個是成都經(jīng)濟(jì)圈。”西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長楊繼瑞指出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是“雙城記”，做強(qiáng)兩個極核，是題中應(yīng)有之義。
“成都東進(jìn)”和“重慶西擴(kuò)”，既強(qiáng)化了中心城市的帶動作用、推進(jìn)成渝相向而行，又夯實了各自經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)。兩個經(jīng)濟(jì)圈的積極聯(lián)動，則引領(lǐng)著兩個“圈”向一個整體發(fā)展。
2020年以來，重慶兩江新區(qū)與四川天府新區(qū)兩大國家級新區(qū)頻頻攜手，達(dá)成了一系列共識。5月，雙方就“政務(wù)服務(wù)同城化”達(dá)成共識。
2020年7月7日，重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)管局向經(jīng)營場所在四川天府新區(qū)的四川全錦巧業(yè)會計咨詢有限公司，頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證。公司負(fù)責(zé)人欣喜地說：“以前重慶創(chuàng)業(yè)者要在成都拓展市場、辦理營業(yè)執(zhí)照，來回至少也得奔波一周，現(xiàn)在家門口就可以搞定，簡直是太方便了。”
這一年，川渝還致力推動毗鄰地區(qū)實現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展，推動非毗鄰地區(qū)實施“飛地”合作。越來越深入的互動合作，不僅改變了成渝地區(qū)缺少次級城市支撐的局面，還推動了川渝兩地打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓產(chǎn)業(yè)鏈得以優(yōu)化升級，讓要素在更大范圍暢通流動，促進(jìn)了成渝地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。
創(chuàng)新協(xié)同
構(gòu)建科創(chuàng)新格局
2020年12月10日，首屆川渝科技學(xué)術(shù)大會在成都召開，重慶大學(xué)教授臧志剛分享的一項“黑科技”引起廣泛關(guān)注——薄膜太陽能電池。這種電池具備質(zhì)量小、厚度極薄、可彎曲等優(yōu)點，不僅將推動柔性可穿戴設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將給薄膜材料、半導(dǎo)體等行業(yè)帶來新的增長點。
這次大會，為川渝學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化搭建起了更高平臺。臧志剛表示：“我們將借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的契機(jī)，與四川當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更高效地攻克‘卡脖子’的技術(shù)難題。”
“我們要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，就要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵支撐作用，在更深領(lǐng)域、更廣范圍推進(jìn)川渝協(xié)同創(chuàng)新。”四川省科技廳負(fù)責(zé)人說。
川渝兩地高校、科研院所、高科技企業(yè)等科創(chuàng)資源眾多。建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央交給成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要任務(wù)。雙方攜起手來，打破壁壘，有力促進(jìn)了取長補(bǔ)短、資源共享。
2020年4月，重慶市科技局與四川省科技廳簽訂了《科技專家?guī)扉_放共享合作協(xié)議》，實現(xiàn)了兩地3萬余名科技專家信息資源開放共享，其中90%的專家為高級職稱。
10月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立。重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院董事長陳錦說，過去因受行政區(qū)劃限制，川渝兩地的科研項目與經(jīng)費只面向本省市的高校、科研單位與企業(yè)。聯(lián)盟成立后打破了這一行政壁壘，使高校、科研單位可獲得更充足的科研項目來源，企業(yè)可在更大范圍整合利用科研資源。
壁壘一步步被打破，促成了更廣泛的合作。兩地以“一城多園”模式共同建設(shè)的西部科學(xué)城，將成為成渝科技創(chuàng)新中心的核心載體和主戰(zhàn)場。兩地啟動川渝聯(lián)合實施重點研發(fā)項目申報，由川渝分別組織專家遴選支持方向，共同出資2000萬元對項目進(jìn)行資助，60余家單位已開展科技創(chuàng)新合作，雙方支持項目已有15個。
“一體化服務(wù)”
群眾更多獲得感
前不久，重慶兩江新區(qū)與四川天府新區(qū)達(dá)成協(xié)議，共同推動生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治，推進(jìn)生態(tài)共建共保和污染跨界協(xié)同治理，共同守護(hù)好巴山蜀水美麗畫卷。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的重要內(nèi)容。此前，川渝兩地已共同組建了河長制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，并開辦專題培訓(xùn)班，共同推進(jìn)治理長江干流及嘉陵江、渠江、涪江等跨界河流，共同筑牢長江上游生態(tài)屏障。
生態(tài)環(huán)境更美好，生活也要更便利。2020年4月23日，一輛來自重慶市潼南區(qū)的公交車，泊入四川省遂寧市安居區(qū)磨溪鎮(zhèn)公共汽車站，標(biāo)志著川渝之間首條跨省城際公交線路開通。這讓在潼南上班的遂寧居民孔成章十分高興：“現(xiàn)在開行了跨省公交，路費降低了，上下班路途時間也可以控制在1個小時左右了。”
2020年12月21日，成都天府通公司宣布，成渝兩地正式實現(xiàn)公交、軌道“一碼”通乘。當(dāng)天一早，成都市民劉先生搶先體驗了成渝“一碼互通”——用天府通App掃碼進(jìn)站，搭乘地鐵前往成都東站，抵達(dá)重慶北站后，再用天府通App掃碼換乘重慶軌道交通。經(jīng)常往返成渝兩地的他感嘆：“太方便了！”
不止公共交通的“一碼互通”，川渝兩地群眾正享受著越來越多的“一體化服務(wù)”。2020年11月初，重慶市政府和四川省政府協(xié)同推出了“川渝通辦”事項清單(第一批)。清單涉及95個事項，包括居民身份證換領(lǐng)、電子監(jiān)控違法處理、電子社會保障卡簽發(fā)、執(zhí)業(yè)藥師注冊等。
“川渝人力社保服務(wù)信息化，讓我最期待。”重慶市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)人說，川渝已實現(xiàn)人社信息化“兩地通”，多項業(yè)務(wù)可以“就近辦”“異地辦”。下一步，川渝兩地人社部門將進(jìn)一步在信息化上下功夫，實現(xiàn)社保服務(wù)一體化。同時，兩地人社部門將協(xié)調(diào)兩地圖書館，利用信息化手段，開通社保卡的借還書等更多功能。
(本報記者 周洪雙 張國圣 李曉東 李宏)