中新網4月22日電 據最高人民檢察院網站22日消息，2022年第一季度，共辦理安全生產領域公益訴訟案件4329件。從辦案情況看，當前群眾身邊的安全生產問題主要集中在四個領域。
一是危化品領域特別是燃氣安全隱患仍然突出。檢察機關連續(xù)兩年開展燃氣安全公益訴訟專項監(jiān)督活動。2022年第一季度，共辦理燃氣安全公益訴訟案件897件。辦案發(fā)現，老舊居民區(qū)、農村、夜宵攤等“用氣大戶”燃氣安全隱患仍然突出，存在燃氣報警器安裝不到位、擅自更改燃氣線路、“煤改氣”設施建設中燃氣管道與電力設備安全距離不足等問題。檢察機關開展“公益訴訟守護平安祥和春節(jié)”專項活動，對燃氣供應、運輸、配送、使用等各環(huán)節(jié)隱患進行集中篩查，通過召開行政公益訴訟訴前磋商會、聽證會及制發(fā)檢察建議等方式，推動加強治理、消除隱患。多地檢察機關還針對加油站“掃碼支付”、貨車非法改裝化身“流動加油車”、燃燒廢機油取暖等各類安全問題開展公益訴訟，及時督促相關部門排除安全隱患。
二是建筑施工領域安全生產抓早抓小抓苗頭仍待加強。經對近年來該領域的安全生產事故分析發(fā)現，幾乎所有事故在發(fā)生前都有苗頭出現，企業(yè)已存在安全風險隱患，違規(guī)違法生產行為多有發(fā)生，卻未及時得到重視、整治，最終發(fā)生重大安全生產事故。針對該問題，檢察機關通過公益訴訟方式，促進抓早抓小抓苗頭，防止小隱患變成大事故。如，某地檢察機關在開展公益訴訟線索調查核實中發(fā)現，某工程日常安全監(jiān)管和檢查工作存在漏洞，安全防范意識不強，致使出現工人生產操作不規(guī)范、高空墜物傷人現象，遂對該項目工地生產現狀、安全管理制度等提出整改建議，同時督促行政機關關口前移，對建筑施工領域安全生產隱患加大排查整治力度。
三是交通運輸領域安全生產監(jiān)管難度大。交通運輸領域是安全生產事故多發(fā)高發(fā)領域，由于涉及范圍廣，進行全方位監(jiān)管和長效監(jiān)管較為困難。檢察機關在辦案中發(fā)現，公路、水路、鐵路運輸等領域均存在不同程度的安全隱患。如，公路減速帶磨損缺失、鋼釘裸露形成路面“釘子陣”，路口未設置必要交通指示牌，影響行車安全；漁港區(qū)域電線裸露橫置于漁用道進出口、用電設備破損老化未及時維修，停靠漁船私拉電線，用電、用火不規(guī)范，影響漁港安全；鐵路沿線亂搭亂建、亂耕亂種、漂浮物垃圾堆積，放養(yǎng)牲畜等，影響鐵路運行安全。針對以上問題，多地檢察機關開展水路、公路、鐵路領域安全生產專項監(jiān)督，通過部署開展“公益訴訟守護高速公路、高速鐵路沿線安全專項行動”等方式，推動有關部門能動履職、聯動履職，提高處置解決安全隱患效率，強化日常巡查監(jiān)管力度，切實做到全方位監(jiān)管、長效監(jiān)管。一些檢察機關還探索建立投訴舉報獎勵機制，進一步拓寬監(jiān)督線索來源。
四是電梯等常見特種設備領域日常安全管理維護待加強。特種設備類型復雜多樣，檢察機關重點圍繞與群眾日常生活密切相關的電梯、大型娛樂設施安全生產問題摸排線索、開展監(jiān)督。如，某地檢察機關對電梯的使用、保養(yǎng)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)深入調查核實，針對城區(qū)高層建筑電梯存在緊急呼叫無應答、應答不及時，未張貼特種設備檢驗標志、安全注意事項和張貼檢驗標志超期等安全隱患問題，向相關行政機關制發(fā)檢察建議，督促及時有效監(jiān)管，并對整改落實情況持續(xù)跟蹤問效。檢察機關在辦案中還發(fā)現，一些地方兒童游樂園和海上娛樂場所存在安全隱患問題。如，娛樂設施耐火等級不達標，運行環(huán)境不規(guī)范，海上沖浪、海釣、潛水等娛樂項目安全管理缺失，相關從業(yè)人員缺乏資質等。相關檢察機關正在排摸線索、積極辦理，促進消除人民群眾身邊的安全生產死角。
下一步，檢察機關將以落實最高檢第八號檢察建議為契機，持續(xù)緊盯群眾身邊的安全生產問題，推動安全生產領域公益訴訟走深走實。
一是加大辦案力度。聚焦群眾反映強烈的安全生產領域損害國家利益和社會公共利益問題，能動履職、因事制宜開展專項監(jiān)督活動，促進及時消除隱患。及時總結分析高危行業(yè)、重點行業(yè)、新興行業(yè)以及其他事故隱患集中、事故多發(fā)的行業(yè)或領域安全生產問題，向有關部門提出針對性對策建議，促進事前治理、源頭治理、系統(tǒng)治理。
二是深化內外協作。建立協調聯動、反應迅速、處置高效的內外協作機制，加強刑事檢察部門與公益訴訟檢察部門協作配合，健全完善信息共享、線索移送等機制，提升公益保護合力。深入踐行雙贏多贏共贏理念，加強與負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門協作配合，加強與法院溝通協調，進一步凝聚共識、協同履職。探索建立第三方專業(yè)支持機制，在辦案中做好相關評估、論證、檢驗、檢測等工作。
三是提升辦案質效。最高檢對涉及重大安全生產隱患的公益訴訟案件，必要時直接立案辦理，或者采取交辦、提辦、督辦等方式辦理，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調配、運轉高效的辦案格局。加強個案指導和類案研究，一體提升辦案能力，以安全生產公益訴訟的良好成效為經濟社會發(fā)展保駕護航。