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精簡(jiǎn)會(huì)議與發(fā)文數(shù)量、“減上補(bǔ)下”推動(dòng)編制下沉、提高基層干部待遇……近年來，山西省陽泉市城區(qū)堅(jiān)持減負(fù)與賦能相結(jié)合，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，使減負(fù)成果更好惠及干部和群眾。
“請(qǐng)趙主任先研究部署，下午我們一起去察看取暖保障情況。”上午11時(shí)，山西省陽泉市城區(qū)南山路街道黨工委書記姬磊正在參加一場(chǎng)會(huì)議，聽到會(huì)上上級(jí)部門傳達(dá)了相關(guān)要求，當(dāng)即就給街道辦事處主任發(fā)了個(gè)短信。
姬磊參加的是以防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害為主題的會(huì)議。因?yàn)檫B續(xù)幾天大雪，交通、供電、供暖等方面都有很多工作要做。“以前這種會(huì)議，我和街道辦主任都得來參會(huì)，回去后才能安排工作。減負(fù)后，我倆其中一人能隨時(shí)抓落實(shí)，安心多了。”姬磊說。
陽泉市城區(qū)區(qū)委書記王曉麗介紹，近年來，城區(qū)堅(jiān)持減負(fù)與賦能相結(jié)合，精簡(jiǎn)基層會(huì)議、文件負(fù)擔(dān)，通過“減上補(bǔ)下”方式推動(dòng)編制下沉，在編制總額內(nèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大幅調(diào)劑增加事業(yè)編制，同時(shí)暢通基層干部晉升通道，提高基層干部待遇，不斷提升基層治理效能。
精簡(jiǎn)會(huì)議與發(fā)文數(shù)量，明晰權(quán)責(zé)界限
近年來，陽泉市城區(qū)貫徹落實(shí)黨中央要求，精簡(jiǎn)會(huì)議與發(fā)文數(shù)量，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。
“每年對(duì)會(huì)議與發(fā)文數(shù)量進(jìn)行計(jì)劃控制。區(qū)級(jí)向基層的發(fā)文數(shù)量，原則上不能超過過去一年的總數(shù)，涉及基層的會(huì)議則盡量以套開和‘扭頭會(huì)’的方式進(jìn)行。”陽泉市城區(qū)區(qū)委辦主任柳尊召介紹，“所謂‘扭頭會(huì)’，就是上級(jí)部門會(huì)議結(jié)束后，區(qū)委主要負(fù)責(zé)人隨即向區(qū)里參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)布置工作，不再另行召集。”
對(duì)于會(huì)議與發(fā)文數(shù)量減少帶來的變化，基層干部感受明顯。“2019年，我和街道辦主任兩人參加的正式會(huì)議合計(jì)120多次，2023年則減少到了60多次，但該做的工作一個(gè)沒落下。”陽泉市城區(qū)上站街道黨工委書記荊鑫介紹，如今大部分涉及基層的上級(jí)會(huì)議，原則上只需一位基層黨政負(fù)責(zé)人參加；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，根據(jù)職責(zé)主管范圍對(duì)應(yīng)參加。
社區(qū)的一些形式主義負(fù)擔(dān)也得到糾正。記者在上站街道市政府大院社區(qū)居委會(huì)大門口看到，門上僅懸掛著“黨委”“居委會(huì)”等3塊牌子。而在2018年，各類掛牌數(shù)量一度多達(dá)十幾塊。
如今，懸掛的牌子雖然少了，但按照規(guī)定基層應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，基層仍在盡職履行。不同的是，部分職責(zé)不再由基層大包大攬，而是有主次之分。“減少掛牌不代表相關(guān)工作落空，而是讓工作更高效。現(xiàn)在，負(fù)擔(dān)減輕了，主次責(zé)任也分清了，在職責(zé)范圍內(nèi)能盡力做好工作。”市政府大院社區(qū)黨委副書記張海榮給記者看手機(jī)里的照片，里面是這幾年開展的各類便民服務(wù)活動(dòng)，“做實(shí)事的時(shí)間多了，能真正為居民做好服務(wù)。”
調(diào)劑增加基層編制，增強(qiáng)服務(wù)能力
41歲的張煜鵬是上站街道軍人服務(wù)站站長(zhǎng)，近一段時(shí)間，基層工作力量進(jìn)一步充實(shí)，使他的工作負(fù)擔(dān)減輕了很多，“不用再單打獨(dú)斗了，開展工作力量更強(qiáng)了。”
2019年，上站街道軍人服務(wù)站掛牌成立，張煜鵬是首任站長(zhǎng)，也是唯一一名工作人員。全街道有3000多名退役軍人，挨家挨戶掛“光榮之家”的牌子、建檔立卡、辦理優(yōu)待證……這些活兒靠他一個(gè)人加班加點(diǎn)去做。
針對(duì)基層工作多的情況，陽泉市城區(qū)創(chuàng)新思路，在減負(fù)的同時(shí)注重為基層賦能，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的事業(yè)編制。“編制數(shù)向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)了通過賦能來減負(fù)。”陽泉市城區(qū)區(qū)委組織部部長(zhǎng)梁寶軍介紹，在全區(qū)編制總量不增加的前提下，區(qū)委組織部加強(qiáng)統(tǒng)籌，按照“減上補(bǔ)下”原則，調(diào)劑事業(yè)編制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層一線。
上站街道編制數(shù)量從原來的35個(gè)增加到50個(gè)，充實(shí)到黨群服務(wù)中心、綜合便民服務(wù)中心、軍人服務(wù)站等直接面向群眾的崗位。“現(xiàn)在我們站有4名工作人員，大家細(xì)化分工，效率大大提高了。”張煜鵬說。
與此同時(shí)，陽泉市城區(qū)依托山西省“鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”組織招聘，實(shí)現(xiàn)了一村（社區(qū)）一名大學(xué)生村官，顯著優(yōu)化了基層干部年齡結(jié)構(gòu)。“大學(xué)生村官來了之后，能在基層黨建、政策宣講等方面發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。”張海榮說。
市政府大院社區(qū)干部李浩然就是大學(xué)生村官中的一員。成為社區(qū)干部后，李浩然先跟著微網(wǎng)格員跑遍各個(gè)小區(qū)，又發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢(shì)，組織各種文藝活動(dòng)，活躍社區(qū)工作，提高了社區(qū)工作效率。
據(jù)了解，陽泉市城區(qū)通過“減上補(bǔ)下”，在全區(qū)事業(yè)編制總額內(nèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)劑增加事業(yè)編制108個(gè)，增幅達(dá)106%。招聘65名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村（社區(qū)）工作，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作力量。
鼓勵(lì)社區(qū)干部不斷提升自身能力
陽泉市城區(qū)組織部門出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社區(qū)干部不斷提升自身能力。
市政府大院社區(qū)黨委書記董殿英從事社區(qū)工作16年。由于工作出色，在從社區(qū)主要干部中選聘事業(yè)編制人員考試中脫穎而出，成為事業(yè)編制人員。截至目前，陽泉市城區(qū)已先后選聘20名社區(qū)主要干部進(jìn)入事業(yè)編制或享受事業(yè)編制待遇；同時(shí)持續(xù)落實(shí)培訓(xùn)幫帶、關(guān)愛激勵(lì)等措施，實(shí)施村（社區(qū)）黨組織書記星級(jí)化管理，村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)積極性得到有力提升。
2020年，陽泉市城區(qū)對(duì)社區(qū)工作者按照正職、副職和工作人員“三崗”，根據(jù)工作年限、教育程度等因素設(shè)置十一級(jí)，執(zhí)行“三崗十一級(jí)”薪酬體系。2022年根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)社區(qū)工作者薪酬進(jìn)行了提標(biāo)。
為充實(shí)基層一線力量，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也多向基層傾斜。以前，基層微網(wǎng)格員隊(duì)伍多是由黨員與志愿者組成，在基層治理方面義務(wù)協(xié)助社區(qū)了解有關(guān)情況。現(xiàn)在，陽泉市城區(qū)為所有微網(wǎng)格員配備了電話卡，包含免費(fèi)通話時(shí)長(zhǎng)與流量，讓志愿者的熱心得到回應(yīng)。據(jù)介紹，2023年陽泉市城區(qū)經(jīng)費(fèi)安排明顯向各街道傾斜，用于服務(wù)群眾等方面。
“現(xiàn)在工作干得好，有人肯定，待遇也好。”南山路街道陽坡垴社區(qū)黨委書記牛軍瑞說，他最近正在備考高級(jí)社會(huì)工作師，“雖然年齡不小了，但群眾需要、組織鼓勵(lì)，必須要進(jìn)步。這兩年，我們基層干部鼓足了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。”
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年01月05日 04 版）