中新網杭州4月25日電(郭其鈺)平安是什么？是夏夜“擼串”的安心暢快，是工廠市場的平穩有序，是漁船出海的順風順水……在東部省份浙江，平安已在不經意間浸潤社會生活的每一個角落。
每到春暖花開時節，浙江都會向社會公布上一年度的全省“平安”答卷，這份答卷一以貫之書寫了20年。2004年，浙江率先提出大平安建設，力爭民富與民安齊頭并進。
二十載春風化雨，從“小治安”到“大平安”，從平安中國建設省域先行實踐到高水平建設平安中國示范區，平安浙江的法治化、社會化、專業化、智能化水平不斷提升，打開了高質量發展和高水平安全良性互動的新局面。
浙江寧波舟山港。郭其鈺攝平安之制
平安是治國者的宏大理想，也是老百姓的樸素追求。
時間回到2003年，彼時GDP達到9200億元的浙江率先感受到了“成長的煩惱”。發展與穩定如何并重？富民與安民怎樣共進？
2004年，浙江省委作出建設平安浙江的重大決策，提出富裕和安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領導干部的政治責任。
“在‘平安浙江’建設之初，浙江省委就明確，平安浙江不僅是治安好、犯罪少，還是涵蓋了經濟、政治、文化和社會等各方面寬領域、大范圍、多層次的‘大平安’。”浙江省委政法委副書記張建明表示。
創新理念下，一系列機制應運而生，回應群眾對平安建設新期待。
在浙江各級黨政領導的辦公桌上始終有兩張報表，一張“經濟報表”，一張“平安報表”。多年來，“一手拿經濟報表，一手拿平安報表”已成為該省領導干部的工作常態。
“這兩張報表始終在我們的案頭、心頭，有平安穩定的發展環境，才有經濟發展的蓬勃向上。”杭州市錢塘新區黨工委書記金承濤說。
由“一把手”擔任平安建設領導小組組長，此前在各地也不多見，而平安浙江建設讓這樣的機制成為常態。
20年來，平安浙江建設已形成一系列原創性思考、變革性實踐、標志性成果。去年7月施行的《浙江省平安建設條例》，就是浙江首次為平安建設進行地方立法。
全程參與立法工作的浙江省法學會學術委員會主任牛太升介紹，《條例》把“構建共建共治共享社會治理格局”寫進了表達立法目的和宗旨的總則第一條之中。同時，明確平安建設是全社會的共同責任，對相關主體參與平安建設的權利、義務、責任作出了原則性規定。
安塔爾(中)幫助不同國家的兩人調解矛盾并達成和解。應靜攝平安之治
在浙江，有一座象征著“平安”的鼎。奪鼎難，連續3年成為平安市、縣(市、區)才能拿到平安鼎；守鼎更難，連續12年才能捧得平安金鼎。被授予“二星平安金鼎”的地方，則需要18年6500多個日夜持續平安。
去年3月，紹興市柯橋區捧回了浙江首批“二星平安金鼎”，這是當前平安浙江建設的最高榮譽。
平安不平安，群眾說了算。倘若沒有和諧友好的環境，來自也門的“布商”安塔爾或許不會扎根柯橋20年，也不會主動擔任特邀調解員“洋娘舅”，更不會“鼓勵兒子來中國發展”。
“雙方各讓一步，海闊天空。”安塔爾所在的柯橋是全球規模最大的紡織品集散中心，每年進出外商超10萬人次。由于語言文化、風俗習慣等差異，外商之間、外商與當地人之間難免產生矛盾。
安塔爾作為其中一員，經常有外商找他當“中間人”評評理。操著一口流利中文的他直言，“每次調解成功會有一種成就感，這是中國的智慧。”
早在60多年前，紹興諸暨楓橋鎮就創造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”。如今，群眾路線這一“法寶”催生出多元化基層治理模式，使平安建設的根基堅如磐石。
2023年，浙江平安建設群眾參與率達88.79%，數百萬群眾主動加入平安志愿者隊伍中，杭州“武林大媽”、湖州“平安大姐”、桐鄉“烏鎮管家”……他們活躍在大街小巷、網上網下，成為城鄉平安最穩固的基石。
浙江杭州“公安大腦”。杭州公安供圖平安之智
從信息時代到人工智能時代，信息科技的快速發展同樣考驗著平安建設的智慧。
“我們從廣大群眾最迫切需求、最關注問題出發，不斷推進大數據、人工智能等新一代信息技術與政法工作核心業務的深度融合，努力推動科技與業務雙輪驅動。”張建明介紹。
以影響群眾“錢袋子”的電信詐騙為例，面對每天數以萬計的詐騙電話和信息，浙江打造“反電詐”涉網新型犯罪預防應用，精準預警潛在受害人信息，并根據犯罪手段的變化，不斷提升技術反制能力。
“你們讓我真正感受到了杭州的先進、安全、溫暖”。這是來自湖北的堯女士寫給杭州市公安局的一封感謝信。堯女士在杭州辛苦打拼多年攢下近49萬元，準備回老家蓋新房，卻陷入一場電信詐騙。
不到5分鐘，接到反詐平臺預警的杭州市公安局蕭山區分局民警便及時趕到，對堯女士進行勸阻。
一次次與騙子的成功賽跑，源于一項項數字化應用。杭州公安依托“浙警智治·杭州警務操作系統”和警企戰略合作矩陣，建立預警中心、迭代預警模型、完善預防機制，研發“雷震子”“聽風者”“覓天使”等預警模型，配套形成預警發現、二次研判、核查反饋的閉環處置機制。
如今，浙江政法數智化建設已深入政法系統各單位各方面各環節，用實實在在的成果回應群眾對獲得感、幸福感、安全感的期待。
在不久前召開的平安浙江建設20周年大會上，浙江省委書記易煉紅表示，立足平安浙江建設20周年新起點，要以平安浙江建設新成效推動省域治理現代化整體躍升，持續放大平安和法治建設一體推進優勢，積極探索具有浙江特色的新時代基層社會治理之路。(完)