江蘇揚(yáng)州江都區(qū)大橋鎮(zhèn)的一個(gè)工地上，起重機(jī)吊臂上下起落，自動(dòng)化車間加緊建設(shè)。“為了更好保護(hù)長江生態(tài)，企業(yè)決定淘汰使用了近30年的舊設(shè)備，采用全新技術(shù)路線。”企業(yè)負(fù)責(zé)人的一句話，引起了記者的注意。
新老車間的工藝完全不同，使用新設(shè)備，效率會(huì)顯著提升。可是，這么大規(guī)模的設(shè)備更新，錢從哪里來？
《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》印發(fā)后，江蘇出臺(tái)制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，省、市兩級(jí)財(cái)政共貼息2個(gè)百分點(diǎn)。截至7月31日，首批入庫項(xiàng)目966個(gè)、貸款需求1945億元，142個(gè)項(xiàng)目已放款184億元。這家企業(yè)享受到新政策，購置新設(shè)備的貸款利率從前兩年的3%降至如今的1%。真金白銀的支持，讓企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感，有利于釋放設(shè)備更新需求。
大規(guī)模設(shè)備更新，重點(diǎn)面向設(shè)備規(guī)模體量大、更新潛力大的行業(yè)。應(yīng)當(dāng)聚焦制造業(yè)、交通運(yùn)輸、城市更新等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)節(jié)能降碳、超低排放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方向，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等的更新和技術(shù)改造。江蘇對(duì)入庫項(xiàng)目設(shè)立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，制造業(yè)貸款貼息政策要求企業(yè)貸款中用于新設(shè)備購置的金額不少于500萬元，且該筆貸款中用于設(shè)備購置的部分可享受財(cái)政貼息。堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，該更新的要更新、該淘汰的就淘汰，有利于推動(dòng)設(shè)備往高端、智能、綠色方向更新升級(jí)，從而帶動(dòng)提升制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
設(shè)備更新是企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)的發(fā)力點(diǎn)，也是政府和金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新、細(xì)化服務(wù)的著力點(diǎn)。特別是貸款政策，需在確保風(fēng)險(xiǎn)可控、安全有效的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)降本增效。為提高銀行發(fā)展普惠金融的積極性，江蘇推出政銀合作信貸產(chǎn)品“專精特新貸”，對(duì)符合條件的貸款本金損失，省財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金給予80%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，合作銀行承擔(dān)20%的貸款本金損失風(fēng)險(xiǎn)和全部利息損失風(fēng)險(xiǎn)。截至7月中旬，江蘇已引導(dǎo)銀行向966家“專精特新”企業(yè)投放優(yōu)惠貸款71.16億元。此外，針對(duì)中小微制造企業(yè)設(shè)備升級(jí)，對(duì)符合條件的企業(yè)，省財(cái)政按80%比例對(duì)擔(dān)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)支持是政策導(dǎo)向，也意味著責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)政、銀、企之間的協(xié)調(diào)合作，確保政策落實(shí)落細(xì)，方能讓惠企政策更好釋放激勵(lì)效能。
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，還有賴于“有形之手”與“無形之手”的良性互動(dòng)。根據(jù)各類設(shè)備更新?lián)Q代的差異化需求，一方面依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)，另一方面要更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳。此外，還應(yīng)善用數(shù)字化平臺(tái)，可以將政策兌現(xiàn)由原來“申報(bào)、受理、審核、撥付”的傳統(tǒng)模式變?yōu)椤皵?shù)據(jù)比對(duì)、意愿確認(rèn)、撥付到賬”的主動(dòng)服務(wù)模式。多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，有利于促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能。
“第一期貸款享受財(cái)政貼息近100萬元，隨著貸款發(fā)放額度增加，貼息會(huì)更多。”企業(yè)的“貼息賬本”，成為廣大經(jīng)營主體享受政策紅利的生動(dòng)注腳。真金白銀投入，真抓實(shí)干攻堅(jiān)，因地制宜實(shí)施好設(shè)備更新行動(dòng)，一定能更好促進(jìn)投資和消費(fèi)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者為本報(bào)江蘇分社記者）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月08日 05 版）