入境便利為自貿港增添開放新活力

　　海南邊檢服務保障59國人員入境免簽政策實施6周年紀實

　　7月30日，國家移民管理局發布公告，即日起實施港澳地區外國旅游團入境海南144小時免簽政策。8月1日，這一政策實施后首個港澳地區外國旅游團入境海南。

　　從59國人員入境免簽政策到港澳地區外國旅游團入境海南144小時免簽政策，一個個入境免簽政策的優化升級，全力服務保障海南自由貿易港建設。作為守護祖國南疆口岸的邊檢機關，海口出入境邊防檢查總站以服務海南高水平開放、高質量發展為己任，提供優質邊檢服務，提升入境便利化，展示“陽光國門”形象。

　　潮起海之南，奮進自貿港。海口邊檢總站踏著時代的節拍勇毅前行，在加快推進中國特色自由貿易港建設的新征程上擔當作為，不斷書寫更多聯通世界、開放共享的精彩故事，以實際行動為海南自貿港建設保駕護航。

　　免簽來瓊成首選

　　經國務院批準，自2018年5月1日起，在海南省實施59國人員入境旅游免簽政策，進一步支持海南全面深化改革開放。

　　在59國免簽政策正式實施之前，海口邊檢總站早已付諸行動、做足準備：積極走訪省委省政府，主動匯報、受領任務；會同省公安廳、文旅廳等部門，推動解決海南外國人信息管理系統、數據傳輸共享等實際問題；升級優化系統功能，實現出入境管理部門與邊檢機關免簽外國人預申報平臺合并。

　　一張藍圖繪到底。59國免簽政策推出不久，海口邊檢總站成立服務海南自貿港建設領導小組，設立服務自貿港辦公室。同時，一份總站發展規劃研究出爐。

　　海口邊檢總站不斷深化調整政策保障體系：多次開展專題調研論證，梳理政策實施過程中出現的各類問題挑戰，提出“擴寬免簽事由、優化申報模式、加強政策宣傳、適時擴大免簽國家范圍”等工作建議。

　　經請示國家移民管理局批準，海口邊檢總站取消紙質名單申報，免填外國人入出境卡，簡化查驗程序，最大限度縮短旅客通關時間。同時，高標準完成美蘭、鳳凰國際機場的邊檢查驗場地和設施設備升級改造，提升口岸通關效率和旅客通關體驗。

　　2023年11月1日起，在海南省率先實行由邊檢機關負責辦理口岸簽證，將海南省公安廳出入境管理部門承擔的4個對外開放口岸簽證業務，交由海口邊檢總站承擔，進一步提升移民管理效能，優化來瓊外國人服務管理。

　　一項項措施接連出臺，一個個難題得以解決，海口邊檢總站堅持探索創新、攻堅克難，助力海南自貿港建設的步伐愈加堅定。

　　回望59國免簽政策發展歷程，每一次探索都是海南向世界張開懷抱的邀約。6年來，已有超104萬外國旅客通過免簽政策入境海南，占入境外國旅客總數的82%，通過免簽政策來瓊已成為外國旅客的首選方式。

　　繪就“國事名片”

　　今年2月9日除夕，海南又收到一份“春節大禮包”。國家移民管理局擴大部分國家人員免簽入境海南事由，59國人員可因旅游、商貿、訪問、探親、醫療、會展、體育競技等需要(工作、學習事由除外)免簽入境海南。

　　當天凌晨，一架從泰國曼谷至海南三亞的SL8812航班飛抵鳳凰國際機場，在鳳凰邊檢站執勤民警的快速驗放下，129名旅客有序通關。這是擴大59國免簽入境海南事由新政實施后，海南迎來的首個入境航班。

　　第四屆中國國際消費品博覽會直接受益于免簽入境海南新政策。作為亞太地區規模最大的消費精品展，本屆消博會吸引了來自71個國家和地區超4000個消費品牌，其規模創歷史新高。

　　在4號展館，韓國“自然之愛”化妝品展位吸引不少顧客駐足選購。“擴大免簽入境海南事由后，來海南更加方便，借著消博會這個窗口，我們獲得了在中國發展的機會。”該品牌負責人金素妍說。

　　護航“博鰲時間”，繪就“國事名片”。3月26日至29日，博鰲亞洲論壇2024年年會如期而至，來自60多個國家和地區近2000名政商學界代表齊聚一堂。該總站提前制定“一機一方案”，優化勤務模式，主動靠前服務，落實各項禮遇和便利化措施，確保了年會嘉賓高效順暢通關。

　　今年一季度，三亞國際郵輪旅客吞吐量首次躋身全國前三。三亞邊檢站搶抓機遇，及時掌握企業需求，不斷優化查驗模式，最大限度減少郵輪靠泊等待時間，為入境旅客上岸觀光爭取更多時間。

　　如今的海南島，“朋友圈”越來越大，“國際范”越來越足，吸引著越來越多的外國朋友涌入海南。海南移民管理警察始終以專業、文明、高效的通關服務展示中國風范、中國形象。

　　織密口岸防護網

　　如何有效應對順暢通關和口岸管控的雙重壓力，成為擺在海口邊檢總站面前的重要課題。

　　“隨著海南59國免簽政策紅利不斷釋放，海南已累計開通加密境外航線51條，年底有望開通境外航線達62條以上，口岸安全管理能否跟上至關重要。”海口邊檢總站邊檢處副處長饒俊說。

　　今年2月23日凌晨，秀英邊檢站執勤民警在秀英港離島管控執勤點進行日常排查時，發現兩名辦理59國免簽入境的外籍旅客，準備乘車從海口前往廣州，民警重新告知其免簽政策要求和違反政策需承擔的責任并進行勸返。

　　“一線”放開，“二線”管住。從2023年7月1日零時起，根據國家移民管理局批復精神，由海口邊檢總站正式承接原屬省公安廳負責的全省“二線口岸”免簽入境外國人離島管理職責。面對新課題，海口邊檢總站組建專職隊伍，加快構建嚴密高效的自貿港境外人員離島管控體系，以新安全格局護航海南發展行穩致遠。

　　針對海南全域開放、點多線長等實際，海口邊檢總站按照“五自由便利、一安全有序”制度設計，不斷健全配套保障體系，嚴防不法分子伺機潛入潛出，嚴防免簽外國人非法離島，維護國門安全穩定。緊盯全島封關運作目標，對標部署27項工作任務，科學推進邊檢領域壓力測試。

　　同時，積極配合國家移民管理局制定《海南自由貿易港中外人員往來實施辦法》，逐步完善配套法規建設；整合口岸監管資源，優化調整監管模式，加快推進總站“智慧口岸 數字邊檢”信息化項目建設和口岸配套基礎建設。

　　“我們健全‘邊檢+出入境+N’離島管控機制，推進‘以打促治創建平安口岸’專項整治行動。”海口邊檢總站有關負責人表示，一張輻射空海港、覆蓋全島的國門口岸防控網絡越織越密，為海南高質量發展筑牢安全防線。

　　記者 　 邢東偉 翟小功

　　通訊員 朱晨鵬