中新網杭州10月4日電 題：探訪新中國第一個居委會：基層民主自治之風勁吹

　　作者 郭其鈺

　　走進浙江省杭州市上城區上羊市街社區居委會，矗立著一座銅像——一名中年男子身體前傾，拉著一輛黃包車，脖子上搭著一條毛巾。銅像刻畫的人物叫陳福林，是新中國成立后的第一位居委會主任。

　　1949年10月23日晚，在杭州西牌樓小學禮堂內，上羊市街的200多名居民代表圍坐在一起。昏黃的電燈下，他們用手中的選票選出了9名居委會委員，其中熱心辦事的陳福林以220多票當選為第一任居委會主任。彼時，24歲的陳福林是一名人力車夫。

　　人力車夫當選“小巷總理”，自此，基層民主自治之風開始吹向中國大地的角角落落。

　　早在2009年，為了搭建居民溝通橋梁，上羊市街社區黨委發動黨員群眾自發成立了“鄰里值班室”——從反映問題到調解矛盾、從接送孩子到澆花收衣，這間值班室是個什么都管的“萬事通”。

　　“小事不出樓道，大事不出社區，居民自己的事自己定，正是當初設立‘鄰里值班室’的目的。”上羊市街社區黨委書記、居委會主任郭子淵介紹。

　　大家的事“大家議、大家管、大家辦”，這個過程激發了社區最后一百米的自治活力。

　　如今，在陳福林銅像對面，有一張桌子，叫做“民意小圓桌”，上羊市街社區的居民們經常坐在這里，你一言我一語地為社區治理出謀劃策。像這樣形狀各異的議事桌子在上羊市街社區幾乎隨處可見，每年有100多場關于社區治理問題的激烈討論都在這些桌子上展開。

　　“碰到事情，居民們可以上‘民意小圓桌’，和社區、居委會以及各利益相關方一起討論。大家坐下來聊，尋找問題的‘最優解’。”郭子淵表示，這是上羊市街社區傳承了七十多年的自治智慧，也是現代社區的治理密碼。

　　“目前，鼓樓花園小區的物業維修資金補建工作已經接近尾聲，大家的辛勞總算有了好結果。”不久前，在上羊市街社區居民代表會議上，社區黨委副書記郁淇漸漸舒展了眉頭。

　　作為杭州市老舊小區維修資金補建工作首批試點，鼓樓花園小區2023年7月率先啟動了這項工作。

　　郁淇介紹，鼓樓花園于1998年建成交付，近年來隨著房齡增大，涉及天井、外圍雨水管、頂層平臺、圍墻等公共區域的維修壓力越來越大。但由于小區中有約半數的業主沒有通過房改政策購房，也正是因為這部分維修資金的空缺，難以申請使用維修資金，導致小區公共部分的維修難以進行。

　　“這項試點工作給我們提供了破解難題的路徑，但如何做通居民的工作卻讓我充滿了忐忑。”郁淇說，方案一經公示，立刻就傳出了對資金繳納方式不信任的聲音。

　　居民有不理解，上羊“鄰里110”的力量就發揮出來了。黨員志愿者、居民骨干、網格員組成“鄰里幫幫團”，挨家挨戶聽取居民意見建議，解釋相關政策；“鄰里值班室”搬到了小區值班室，方便為居民答疑解惑，暢通溝通渠道；按照時間節點召開“民意小圓桌”會議，匯總討論遇到的問題。同時，社區還透明化工作流程，對繳納維修資金的居民提供相關證明，打消大家的顧慮。

　　經過每一位“上羊人”近一年的努力，這項原本被認為不可能的補建工作即將完成。

　　在上羊市街社區，許多看似棘手的治理難題，幾乎都是在“民意小圓桌”上討論解決的。這份從鄰里中生長、萌發出的自治活力歷久彌新。

　　從75年前居民們自己選出新中國第一位居委會主任開始，有地方發聲、有權利決策的基層民主自治，正成為中國基層治理的“新楓景”。(完)