中新網(wǎng)上海11月29日電 (記者 陳靜)上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議28日表決通過《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)商事調(diào)解規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)。
這是全國首部省級人大常委會專門規(guī)范商事調(diào)解的地方性法規(guī)，自2024年12月1日起施行，探索既有中國特色，又與國際接軌的商事調(diào)解制度規(guī)則，促進(jìn)浦東新區(qū)商事調(diào)解發(fā)展。
上海市司法局方面介紹，規(guī)定共33條，在商事調(diào)解的組織設(shè)立、程序規(guī)范、促進(jìn)保障、監(jiān)督管理等方面作了創(chuàng)新規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮商事調(diào)解在化解商事糾紛、提升社會治理現(xiàn)代化水平中的重要作用。
規(guī)定要求浦東新區(qū)對標(biāo)商事調(diào)解國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，依托產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，健全組織布局合理、服務(wù)高效便捷、配套制度完備、發(fā)展規(guī)范有序的商事調(diào)解體系，滿足多層次、多樣化的商事調(diào)解需求，打造商事糾紛解決優(yōu)選地。規(guī)定創(chuàng)新商事調(diào)解組織的設(shè)立路徑，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評估體系等國際通行規(guī)則，對商事調(diào)解程序作了規(guī)定。據(jù)了解，規(guī)定明確商事調(diào)解與訴訟、仲裁、公證等的銜接機(jī)制，提高商事調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行效力。規(guī)定允許符合條件的境外商事調(diào)解組織在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，提供涉外商事調(diào)解服務(wù)；鼓勵(lì)浦東新區(qū)商事調(diào)解組織在境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展商事調(diào)解活動。
同日，上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議還表決通過全國首部專門規(guī)范保稅維修的地方性法規(guī)——《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》和全國首部專門規(guī)范建筑師負(fù)責(zé)制的地方性法規(guī)《上海市推進(jìn)浦東新區(qū)實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制若干規(guī)定》，均自2025年1月1日起施行。
據(jù)悉，作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，保稅維修具有制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合、技術(shù)含量和附加值高等特點(diǎn)，有利于推升加工貿(mào)易水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》共20條，堅(jiān)持對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)創(chuàng)新；堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切和期待；堅(jiān)持統(tǒng)籌開放和安全，做到防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展同步推進(jìn)。
據(jù)上海市商務(wù)委方面介紹，《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》在國家規(guī)定的保稅維修業(yè)務(wù)開展區(qū)域和種類的基礎(chǔ)上，作了變通拓展，規(guī)定海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)可以開展綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄內(nèi)業(yè)務(wù)，還可以試點(diǎn)開展目錄外“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)，將綜合保稅區(qū)的一般保稅維修政策拓展到包括外高橋保稅區(qū)在內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全域；規(guī)定綜合保稅區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)可以開展特定的四類醫(yī)療器械“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)；規(guī)定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外相關(guān)企業(yè)，可以開展飛機(jī)等大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)，也可以試點(diǎn)開展其他“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)；規(guī)定海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外的相關(guān)企業(yè)，可以試點(diǎn)開展電子信息等“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。
《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》明確多部門制定保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)聯(lián)合監(jiān)管制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理；對企業(yè)有重大生態(tài)環(huán)境違法行為、走私行為等情形的，依法追究法律責(zé)任，并及時(shí)啟動退出程序。(完)