新華社西班牙巴塞羅那3月7日電 題：世界移動通信大會凸顯歐美科技監管沖突加劇

新華社記者郭爽 張兆卿 單瑋怡

從歐美因科技監管問題公開對峙，到美國有意通過報復性關稅向歐洲施壓，再到歐洲對于自身科技競爭力的焦慮……在被譽為移動通信行業“風向標”的世界移動通信大會上，地緣政治、科技監管爭端、貿易戰等成為與行業最新技術和趨勢并存的焦點話題。

在歐美科技監管沖突的陰云籠罩下，全球科技治理面臨的挑戰更趨復雜。

歐美公開互懟

2025年世界移動通信大會6日在西班牙巴塞羅那落下帷幕。大會期間，美國官員向歐盟頻頻發難。3日大會開幕當天，美國聯邦通信委員會主席布倫丹·卡爾在對技術行業領袖、分析師等與會者發表的演講中，指責歐盟科技法規監管“過度”，與美國價值觀“格格不入”。卡爾特別批評歐盟的《數字服務法案》“既不符合美國的言論自由傳統，也不符合這些科技企業在意見多元化方面作出的承諾”。

歐盟委員會發言人托馬斯·雷尼耶回應稱，美方對歐盟科技監管法規的指責“完全沒有根據”。

近年來，歐盟積極推動出臺《人工智能法案》《數字服務法案》和《數字市場法案》等科技監管法規，旨在加強對人工智能等新技術的監管，打破科技巨頭的市場壟斷。多個歐洲國家還積極推動針對谷歌、亞馬遜、蘋果等美國大型科技企業在本國的經營活動征收數字服務稅。相關措施遭到美國強烈批評。

歐洲議會內部市場和消費者保護委員會主席安娜·卡瓦齊尼近期訪美后發表聲明說：“這些攻擊遠不能代表大多數利益相關者的觀點，而只是硅谷強大科技巨頭的觀點。”卡瓦齊尼表示，美國小型企業證實，它們受益于歐盟的《數字市場法案》，因為該法案在歐盟創造了“有利于所有市場參與者并且激勵創新的條件”。此外，歐盟已形成廣泛共識，即不能在數字立法方面倒退，相關法規是考慮到歐洲民眾和企業利益而制定的，不是為了安撫美國的科技寡頭。

美國尋求報復

歐盟和美國在科技監管方面的分歧早有端倪，自特朗普再次入主白宮以來，這種緊張關系急劇上升。在不久前于巴黎舉行的人工智能行動峰會上，美國副總統萬斯發表演講強調，美國不會接受其他國家“對美國公司施壓”。2月21日，特朗普總統簽署備忘錄，指示美國貿易代表辦公室重啟對數字服務稅的相關調查，以保護美國公司和創新者免受“海外勒索”和不公平處罰。此舉顯示美國有意對數字服務稅征收報復性關稅。

本屆大會上，卡爾在演講中稱，如果歐洲實施“保護主義法規，對美國科技公司實行差別待遇，特朗普政府已明確表示，我們將站出來捍衛美國企業的利益”。

據報道，針對與美國貿易關系不斷惡化的情況，歐盟考慮使用一種新的“反脅迫”工具，該工具使歐盟能夠在歐盟成員國受到經濟脅迫時采取行動。在大會期間一場論壇中，歐盟委員會負責通信網絡、內容和技術的副總干事雷娜特·尼古拉表示，“充滿挑戰的地緣政治環境”意味著“對歐洲來說，確保我們的技術主權和關鍵領域的戰略自主至關重要”。

歐洲業界也對美國的施壓予以反擊。歐洲消費者組織表示，歐盟的科技法規對于應對美國科技巨頭的壓倒性力量至關重要。該組織負責人阿古斯丁·雷納在一份聲明中強調，“歐盟必須堅定立場，執行其主權和民主機構制定的法律”。

歐洲難解焦慮

在面對美國壓力的同時，歐洲內部表現出對自身科技發展前景的焦慮。大會主辦方全球移動通信系統協會歐洲地區負責人拉斯洛·托特認為，歐洲迫切需要改革電信政策，盡管歐洲是移動技術的早期領導者，但現已“落后”于其他地區。歐洲電信部門正“面臨著影響投資、創新和安全的重大挑戰”，相關挑戰也威脅著歐洲大陸的競爭力。連通性差有可能成為阻礙歐洲人工智能等技術創新或工業創新的瓶頸。

歐盟通信運營商眾多。本屆大會舉辦地被4個獨立的5G網絡覆蓋，這種狀況被英國沃達豐公司首席執行官瑪格麗塔·德拉·瓦萊評價為“毫無意義”。在大會期間一場小組討論中，她一針見血地指出：“歐洲正在成為技術的接受者，而不是技術的制造者。”

市場和監管的嚴重碎片化，被不少參會人士認為是阻礙歐洲科技發展的一個關鍵原因。法國米斯特拉爾人工智能公司首席執行官阿瑟·門施在論壇發言中指出，無論是人工智能還是通信行業，市場碎片化都是歐洲面臨的最主要挑戰之一。

因此，多名歐洲業界領導人呼吁行業整合，以保持歐洲的競爭力，并呼吁歐盟為通信創新投資創造相應的市場。他們在大會上提出一系列改革建議，包括建立通信單一市場、出臺新的頻譜政策、明確網絡中立性規則、提高行政效率，以及擴大對通信網絡的融資等。而行業整合被認為是最迫切的發展訴求。