中新社北京5月15日電 (記者 張素 陳康亮)15日，中國最高人民法院、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于嚴格公正執(zhí)法司法 服務保障資本市場高質量發(fā)展的指導意見》(下稱《意見》)。
《意見》共23條，涉及總體要求、投資者保護、市場參與人規(guī)范、司法行政協(xié)同及組織實施保障等方面，旨在嚴格公正執(zhí)法司法，保障資本市場改革發(fā)展。
其中明確，聚焦投資者權益保護，優(yōu)化市場生態(tài)。《意見》稱，常態(tài)化開展證券糾紛代表人訴訟，落實民事賠償責任優(yōu)先原則，依法打擊欺詐發(fā)行、財務信息披露造假行為，切實提高違法違規(guī)犯罪成本，便利投資者依法維護自身合法權益，降低投資者維權成本，確保投資者受損權益得到快速救濟。
圍繞進一步提升投資者保護意識，《意見》稱，要依法保護耐心資本、長期資本參與公司治理和獲取回報等合法權益，不斷完善投早、投小、投長期、投硬科技的投資司法環(huán)境，促進創(chuàng)投資本向新質生產力聚集，實現投資資金保值增值、資本市場平穩(wěn)健康運行、實體經濟高質量發(fā)展的良性循環(huán)。
聚焦促推上市公司質量提升，《意見》稱，依法打擊資本違規(guī)隱形入股、違法違規(guī)“造富”行為，發(fā)行人關于股東、實際控制人的信息披露及陳述內容應當真實、準確、完整，對違法違規(guī)約定股權代持、利益輸送等行為，人民法院應當依法認定無效，并根據雙方過錯程度分配責任，同時將違法違規(guī)線索移送相關部門處理。
高質量信息披露是注冊制的重要基礎。為讓投資者放心投資，《意見》明確，監(jiān)管部門要進一步加大對欺詐發(fā)行和持續(xù)信息披露造假的日常監(jiān)管與稽查處罰力度，從嚴從快查處各類造假行為，強化與司法機關在信息共享、案件辦理等方面的協(xié)作，推動強化行政、民事、刑事立體追責。
對于引領凈化資本市場生態(tài)，《意見》提出，依法打擊編傳虛假信息、“維權黑產”、發(fā)行上市環(huán)節(jié)不正當競爭等干擾市場正常運行、擾亂資本市場秩序的違法行為，形成風清氣正的市場生態(tài)。對于通過編傳“小作文”等虛假信息擾亂市場秩序、損害他人權益的行為，受害人提起民事訴訟要求損害賠償的，人民法院依法予以支持；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《意見》還稱，研究制定資本市場法律域外適用司法文件，為審理跨境證券期貨糾紛案件統(tǒng)一裁判尺度，平等保護境內外投資者合法權益。(完)