商洛市把鎮村綜合改革作為推進新型城鎮化發展、促進基層治理體系建設的有效抓手，凝聚改革共識，創新工作思路，強化保障舉措，有力地促進了鎮村綜合改革工作。

　　調整鎮村規模。按照1萬人以下的鎮一律不保留、1千人以下的村一律不保留、縣（區）撤鎮一律不留空白、鎮（辦）并村一律不留死角的“四個一律”要求，全市保留86個鎮、12個街道辦，減少鎮（辦）28個，撤鎮比例為23%；保留1133個村、150個社區，減少村536個，撤村比例為31.2%。

　　強化鎮級政權職能。鎮（辦）設“五辦三站”，鎮（辦）人大、紀檢、監察和人民武裝部、共青團、婦聯、工會等組織按照有關法律法規和章程設置，做到編制和財政供養人員只減不增。

　　優化鎮村領導班子。制定《關于進一步加強縣鎮村領導班子建設的意見》，從強化黨的領導、保障基層干部力量、提高鎮村干部待遇等方面，抓好鎮村兩級班子建設；注重從大學生村官、鎮（辦）事業編制人員中選拔村干部，優化村級班子結構；由縣委常委或黨員副縣級領導擔任人口規模較大、工作任務重、處于縣（區）重要位置的鎮（辦）黨委書記，加強鎮（辦）領導班子能力建設；提高村干部待遇，村“兩委”主要干部年度報酬待遇發放標準，在2015年村“兩委”換屆后提高到2萬元左右，“一肩挑”的提高到2.5萬元至3萬元，其他村干部按村主要干部待遇的80%發放，并建立正常增長機制。

　　建設新型農村社區。對撤并后人口在2000人以上的中心村，完善基礎設施和服務功能，建立新型農村社區，就近聚集人口，增強承載能力，并設立社區服務中心。針對商洛山大溝深、地廣人稀，撤鎮后給群眾辦事帶來不便的實際，擬在撤并的28個鎮的原政府所在地設立26個便民服務中心。（陳艷）