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　　推進(jìn)：嚴(yán)布局重公開，打造陽光救助

　　五項(xiàng)措施，并駕齊驅(qū)。社會救助工作涉及千家萬戶，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。稍有不慎，就會有人鬧意見。“一碗水如何端平，在于端水人的手要平衡。”這是人們對社會救助的期待，這也恰恰是山陽縣開展社會救助工作規(guī)范化鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為把創(chuàng)建工作落到實(shí)處，山陽縣聯(lián)合民政、監(jiān)察、衛(wèi)生、勞動保障等二十多個部門，成立了18個創(chuàng)建工作指導(dǎo)小組，5個督察組，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合，社會力量參與”的社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、“一門受理，協(xié)同辦理”工作機(jī)制、主動發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制、社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制和監(jiān)督監(jiān)察長效機(jī)制等五項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。這五項(xiàng)機(jī)制共同發(fā)力，推進(jìn)社會救助工作的發(fā)展。

　　宣傳開路，輿論先行。為切實(shí)提高群眾的政策知曉率，增加社會救助工作的透明度。該縣通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、公開欄、文化墻、入戶宣傳等方式，集中開展社會救助政策宣傳活動。同時，將及時總結(jié)出的創(chuàng)建工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，通過現(xiàn)場會、觀摩會等多種方式進(jìn)行相互交流，在全縣范圍內(nèi)營造出參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、合力創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建的良好氛圍。

　　夯實(shí)責(zé)任，量化考核。“誰調(diào)查，誰負(fù)責(zé)。誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，“誰抓點(diǎn)，誰負(fù)責(zé)”，“各級既不能越權(quán)辦理，也不能失職瀆職；既不能隨意減少規(guī)范性程序，也不能隨意設(shè)置繁雜程序”。該縣在規(guī)范化創(chuàng)建工作中對縣、鎮(zhèn)、村三級的工作職責(zé)作了明確界定，落實(shí)了各自的主體責(zé)任。同時，不斷細(xì)化，量化社會救助工作指標(biāo)，將工作指標(biāo)量化到崗，將干部職責(zé)細(xì)化到每一件事上。

　　規(guī)范程序，動態(tài)管理。先后出臺了《山陽縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《山陽縣城鄉(xiāng)居民臨時生活救助實(shí)施細(xì)則》……一系列規(guī)范性管理制度，明晰了申請、調(diào)查、評議、公示、審核、審批等運(yùn)作程序。通過制度化、程序化、規(guī)范化地操作，有效壓縮救助工作中的不作為和亂作為空間。同時，堅(jiān)持“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”的原則，保障城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理。

　　民主評議，群眾當(dāng)家。群眾的眼睛是雪亮的。為了群眾，也要依靠群眾。在山陽，每一個低保對象的產(chǎn)生，都要經(jīng)過這一環(huán)節(jié)。按照“宣講政策，介紹情況，評議詢問，現(xiàn)場投票，公布結(jié)果，簽字確認(rèn)”這六個程序召開評議會。評議會由鎮(zhèn)人民政府工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。對民主評議結(jié)果爭議較大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將重新調(diào)查核實(shí)和評議。

　　全程公開，接受監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑，一切在陽光下運(yùn)行。申請辦理的每一個環(huán)節(jié)都要公開，不提供暗箱操作的土壤。不僅如此，辦理成功后，也要向社會公開，在山陽縣，低保戶大門口都掛有“低保戶”的牌子，牌子上注明保障類別和舉報電話，這些都是為了方便監(jiān)督。對群眾的來信來訪，網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時調(diào)查處理，答復(fù)率達(dá)100%，案件查處率達(dá)100%。

　　收獲：建設(shè)成果可喜，后繼發(fā)展加力

　　春雨無聲潤萬物，大愛稀音厚蒼生。據(jù)今年第一季度統(tǒng)計(jì)，山陽縣實(shí)施社會救助中，城市低保3234戶，5964人，發(fā)放資金482萬元；農(nóng)村低保25107戶，39373人，發(fā)放資金1489.7萬元；農(nóng)村五保供養(yǎng)3115人；醫(yī)療救助32246人次，發(fā)放資金892.4萬元；臨時救助839人次，發(fā)放資金132.7萬元。一個個鮮活躍動的數(shù)字，一筆筆“真金白銀”的投入，傳遞著濃濃的民生情懷。