洛南縣公安局副局長(zhǎng)、城關(guān)派出所所長(zhǎng)陳軍鋒

　　他，在犯罪嫌疑人眼里，是機(jī)智勇敢、破案神速的人民警察，是他們的克星；他，在孤寡老人、殘疾人眼里，是恩人、貼心人；他，在母親、妻子眼里，是個(gè)大忙人，算不上好兒子、好丈夫，但她們理解他、支持他；他，在領(lǐng)導(dǎo)、同事眼里，是個(gè)點(diǎn)子稠、愛(ài)百姓的“工作狂”……

　　他，就是陜西洛南縣公安局副局長(zhǎng)、城關(guān)派出所所長(zhǎng)陳軍鋒。他先后82次受到中、省、市、縣公安機(jī)關(guān)和黨委、政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，曾榮獲全國(guó)優(yōu)秀黨員政法干警、全國(guó)優(yōu)秀人民警察、全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范、公安系統(tǒng)二級(jí)英模稱號(hào)。2014年10月28日，他和全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范一起，在北京人民大會(huì)堂金色大廳受到習(xí)近平總書(shū)記親切接見(jiàn)。

　　疑犯的“克星”

　　2015年8月中旬，層巒疊嶂的秦嶺山萬(wàn)木蔥蘢、鳥(niǎo)語(yǔ)蟬鳴、山泉淙淙。

　　在秦嶺東南麓的洛南縣城，記者見(jiàn)到了43歲的陳軍鋒—--皮膚黝黑、濃眉大眼、笑容謙和。此時(shí)，他身著便裝，你很難把全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范、全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范等炫目的榮譽(yù)和他聯(lián)系在一起。

　　“城關(guān)派出所轄區(qū)常住人口93924人，流動(dòng)人口31000多人，面積198平方公里，內(nèi)部單位622個(gè)，中小學(xué)校34所，涉爆單位9家……”當(dāng)他身著警服，向記者們介紹城關(guān)派出所的基本情況時(shí)，一串串枯燥的數(shù)字脫口而出，轄區(qū)的社情爛熟于心。這是一位敬業(yè)的派出所所長(zhǎng)，記者們肅然起敬。

　　陳軍鋒1992年8月參加公安工作，2009年6月任城關(guān)派出所所長(zhǎng)。他從警23年，扎根基層一線，用腳步丈量著與老百姓心中的距離，用真情贏得了群眾的愛(ài)戴，用責(zé)任守護(hù)著一方熱土平安。

　　城關(guān)派出所是全省管轄常住人口相對(duì)較多、社會(huì)矛盾和治安情況較為復(fù)雜的區(qū)域。陳軍鋒始終堅(jiān)持“警務(wù)跟著民意走、民警圍著群眾轉(zhuǎn)”的工作理念，關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出。

　　在犯罪嫌疑人眼里，他是機(jī)智勇敢、破案神速的人民警察，是人民群眾的“守護(hù)神”。曾經(jīng)在商洛市甚至全省引起轟動(dòng)的2011年“7.9”饅頭山兒童被殺案、2012年“5.9”洛南皇寶金店特大搶劫案，就是他和其他民警一起、發(fā)動(dòng)群眾偵破的。2012年5月9日，洛南城區(qū)發(fā)生了一起特大入室搶劫金店案，犯罪分子在光天化日之下手持兇器闖入皇寶金店打砸柜臺(tái)，打傷售貨人員，搶得價(jià)值60余萬(wàn)元的黃金首飾后迅速逃離。案發(fā)后，陳軍鋒和其他民警冒酷暑，忍著蚊蟲(chóng)叮咬，白天走訪，夜間蹲守，充分利用轄區(qū)基層基礎(chǔ)信息資源，在城區(qū)一旅店鎖定犯罪嫌疑人信息，后專案組奔赴潼關(guān)縣、渭南市等地開(kāi)展案犯抓捕工作，案發(fā)后80小時(shí)此案得以破獲，為受害人追回被搶飾物。當(dāng)?shù)厝罕娐動(dòng)嵟氖址Q快。

　　大案必破，發(fā)生在身邊的小案離百姓更近。“小案不破，百姓難安寧；小案頻發(fā)，社會(huì)難和諧。”作為一名所長(zhǎng)，他從“五小”著手，即重視小案件，保障民安；重視小糾紛，化解民怨；重視小困難，排解民憂；重視小舉措，掌握民情。轄區(qū)發(fā)生的每一起矛盾糾紛、每一起案件，陳軍鋒都親自過(guò)問(wèn)，帶上民警摸排線索，直至破案。

　　今年5月份，縣城多人報(bào)警，丟失摩托車，一時(shí)間群眾意見(jiàn)很大。陳軍鋒變壓力為動(dòng)力，帶領(lǐng)民警走訪群眾，查看監(jiān)控，蹲點(diǎn)守候，鎖定嫌疑人并一舉抓獲。經(jīng)審訊，嫌疑人共盜竊摩托車30多輛，轉(zhuǎn)手低價(jià)賣掉。破案后，群眾滿意感激之情溢于言表。

　　五年來(lái)，陳軍鋒參與破獲各類刑事案件460起，打擊處理作案成員325人，抓獲逃犯90名，特別是在2011年全國(guó)公安機(jī)關(guān)“清網(wǎng)行動(dòng)”中，他表現(xiàn)突出，使轄區(qū)7名網(wǎng)上逃犯全部抓獲，清網(wǎng)率達(dá)100%，并協(xié)外抓獲網(wǎng)上逃犯13名。2012年3月，他被公安部評(píng)為全國(guó)公安機(jī)關(guān)“清網(wǎng)行動(dòng)”先進(jìn)個(gè)人。公眾對(duì)洛南城區(qū)社會(huì)治安的滿意率達(dá)98%，對(duì)公安隊(duì)伍形象的滿意度達(dá)到99%。看到轄區(qū)治安環(huán)境的新變化，鄉(xiāng)親們打心眼里感謝他和民警們。陳軍鋒認(rèn)真嚴(yán)肅地說(shuō)：“公安民警就是要為老百姓守護(hù)平安，只有社會(huì)治安穩(wěn)定了，老百姓才能過(guò)上安心、放心、舒心的好日子。”

　　老百姓的貼心人

　　春節(jié)前夕陳軍鋒（左）到城關(guān)鎮(zhèn)石塬村慰問(wèn)他包扶的的特困戶

　　從警23年來(lái)，陳軍鋒始終把親民、愛(ài)民、為民作為根本宗旨，踐行群眾路線，時(shí)時(shí)處處心系群眾冷暖，情牽人民安危，被群眾譽(yù)為服務(wù)人民的“貼心人”。“有困難，找軍鋒，軍鋒出面能辦成”已成為當(dāng)?shù)厝罕娨环N思想共識(shí)。“有事來(lái)找我”這不是一句空話。陳軍鋒向社會(huì)和群眾公開(kāi)自己的手機(jī)號(hào)碼，把派出所當(dāng)作自己家一樣來(lái)“打理”。無(wú)論什么時(shí)候群眾有事，他總是隨叫隨到。陳軍鋒結(jié)合轄區(qū)居民特點(diǎn)，創(chuàng)新推出了送溫暖“回頭訪”、傾聽(tīng)民意入戶到家、安全防范入戶到家、案情通報(bào)入戶到家、信訪化解入戶到家、扶困解難入戶到家的“五個(gè)入戶到家”心貼心愛(ài)民服務(wù)模式。

　　軍鋒有一張幫扶對(duì)象聯(lián)系表，上面全是留守兒童、孤寡老人、五保戶，陶川的陶某、牛王廟村的洛小麗、孫溝村的蘇云霞都是陳軍鋒的包扶對(duì)象，平時(shí)電話聯(lián)系、定期走訪，逢年過(guò)節(jié)上門(mén)慰問(wèn)，還經(jīng)常給貧困戶貼補(bǔ)生活費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)，被群眾譽(yù)為百姓的貼心人。

　　2013年5月10日，洛南縣城關(guān)鎮(zhèn)牛王廟村三組70歲的張冬香老人，顫巍巍的來(lái)到城關(guān)派出所要求給26歲的患腦癱的女兒洛小麗辦理身份證，可她啥證明材料都沒(méi)有，洛小麗是“黑人黑戶”，戶籍民警也無(wú)法辦理。于是戶籍民警帶著老人找到所長(zhǎng)陳軍鋒。經(jīng)了解，26年前張冬香在洛南縣醫(yī)院干清潔工，那天，她在醫(yī)院廁所撿到一女棄嬰，張冬香便把孩子抱回家，半年后發(fā)現(xiàn)該嬰兒是腦癱，張冬香辛苦撫養(yǎng)26年，一直沒(méi)有給孩子上戶口。張冬香老人的敘說(shuō)深深打動(dòng)了陳軍鋒，隨后，陳軍鋒帶領(lǐng)民警調(diào)查后為其補(bǔ)辦了戶口，又帶領(lǐng)戶籍民警趕到其家，為洛小麗梳頭打扮，照了相，又向相關(guān)部門(mén)提供了戶籍身份資料，終于“黑戶”洛小麗辦理了二代身份證。隨后，他又協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為她辦理了殘疾證、享受了低保，一家人燃起了生活的希望。

　　陳軍鋒與張冬香老人攀上了“親戚”，逢年過(guò)節(jié)他都會(huì)親自上門(mén)給老人和孩子送上米面油及現(xiàn)金。2015年8月11日，記者跟隨陳軍鋒來(lái)到他的“親戚”張冬香老人家。陳軍鋒剛在院門(mén)口露頭，坐在輪椅上的“瓜女子”洛小麗就手舞足蹈，嘴里還哇哇的喊叫著，情緒十分激動(dòng)。張冬香老人說(shuō)，這是娃見(jiàn)到恩人高興的，“所長(zhǎng)對(duì)娃的好處瓜女子都記著呢。電視上看到所長(zhǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)，高興得直比劃。”是呀，大愛(ài)無(wú)疆，傻子也會(huì)被感動(dòng)的。

　　淳樸的張冬香老人為了表達(dá)對(duì)陳軍鋒的謝意，也不知該買什么東西，就拿了幾百元錢硬要塞到陳軍鋒手中，卻被陳軍鋒“轟”出了辦公室。她熱淚盈眶地對(duì)記者說(shuō)：“軍鋒這娃子是好人啊，他把咱老百姓的小事大事常記在心上，辦實(shí)事辦好事，他救了我女娃子，救了我全家，他是我家的恩人，他比我親娃子還親哩。”

　　2013年3月，城關(guān)鎮(zhèn)石塬村下肢癱瘓的一級(jí)殘疾人張改榮，行走不便，要辦理低保但沒(méi)有身份證。陳軍鋒就再次啟動(dòng)早在1997年他在石坡派出所時(shí)就實(shí)踐過(guò)的全省最早的“流動(dòng)戶籍室”，帶領(lǐng)民警帶上照相機(jī)、電腦等器材，翻山行程40余里，上門(mén)為張改榮等24人照相換發(fā)了二代證，解決了他們的實(shí)際困難。

　　按理說(shuō)，辦完身份證，民警的工作就結(jié)束了，但張改榮等人生活的困苦牽動(dòng)著陳軍鋒的心。2015年8月11日，城關(guān)鎮(zhèn)石塬村黨支部書(shū)記李新治掐著指頭數(shù)著：“陳所長(zhǎng)給張改榮他們辦完身份證后，前前后后又來(lái)過(guò)6次，每次都給他們帶著米面油，還送錢……”。最讓他難忘的是，2013年夏天雨季，陳所長(zhǎng)牽掛著張改榮家的土坯房是否漏雨，冒雨趕來(lái)查看，幫助解決問(wèn)題。“陳所長(zhǎng)當(dāng)勞模受表彰，當(dāng)之無(wú)愧，群眾服氣”李新治豎著大拇指說(shuō)。

　　陳軍鋒出身農(nóng)家，與人民群眾有著一種樸素的感情。他常說(shuō)：“每一起案件、每一起糾紛，對(duì)我們看是小事，但對(duì)群眾都是大事，認(rèn)認(rèn)真真辦好每一起案件，調(diào)處好每一起糾紛，就是愛(ài)民”。2012年，薛村的老兩口喂養(yǎng)的兩只小豬被人毒死，陳軍鋒見(jiàn)老兩口經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，怕老人生悶氣想不開(kāi)，就掏腰包給了700元錢作為補(bǔ)償；去年9月，三要一婦女上縣給腦癱兒看病時(shí)將錢丟失，他拿出自己的錢先安排母子倆吃住；他在縣公安局擔(dān)任辦公室主任和團(tuán)委書(shū)記期間，還包扶了高耀鎮(zhèn)一小學(xué)學(xué)生姜萬(wàn)利，經(jīng)常給他送學(xué)習(xí)生活用品。他給流浪漢買過(guò)飯，給上訪者買車票……這樣親民愛(ài)民的事舉不勝舉。

　　陳軍鋒把一句古訓(xùn)常掛在嘴上：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。得一官不榮，失一官不辱，勿說(shuō)一官無(wú)用，地方全靠一官”。五年來(lái)，陳軍鋒共走訪群眾8000余戶，調(diào)處矛盾糾紛620起，幫扶特困家庭139戶，協(xié)助解決再就業(yè)人員238名，為孤寡老人、殘疾人等上門(mén)辦證420人，送歸迷童、精神病人65名，回訪報(bào)警群眾329名，贏得群眾贈(zèng)送錦旗18面，感謝信52封，拒收禮金20余次8萬(wàn)余元。陳軍鋒已成為洛南縣、陜西省公安民警親民愛(ài)民的典范，2014年10月被公安部評(píng)為全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范。

　　親人心中的忙人

　　陳軍鋒（左一）經(jīng)常深入到他聯(lián)系的城關(guān)鎮(zhèn)牛王廟村殘疾人洛 小麗家解決具體困難

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)細(xì)節(jié)，陳軍鋒辦公室門(mén)前的地磚比別處的亮一些，花紋幾乎被磨掉了。城關(guān)派出所副所長(zhǎng)盧鴻軍感慨的說(shuō)：“陳所長(zhǎng)的手機(jī)成了派出所的熱線，接待的群眾多，來(lái)的人多，地磚就被磨亮了”

　　自古道，忠孝不能兩全。陳軍鋒的母親今年77歲了，身患重病，去年就住院治療5次，陳軍鋒都是探視一下匆匆離去。“我對(duì)不起母親，太忙了……我要感謝我的三個(gè)姐姐和妻子，她們?cè)谔嫖冶M孝”說(shuō)到這兒，這位讓許多疑犯聞風(fēng)喪膽的錚錚鐵漢眼角濕潤(rùn)了。

　　洛南縣公安局局長(zhǎng)李建鋒感慨地說(shuō)“軍鋒工作上完美，但生活中不夠孝順，老母臥病在床他沒(méi)請(qǐng)一天假。也算不上好父親，女兒到考大學(xué)都沒(méi)時(shí)間管過(guò)，常年以所為家。”“他忙的不修邊幅，沒(méi)穿過(guò)一件上檔次的衣服，兩件線衣袖口都爛了。去北京開(kāi)會(huì)，給他說(shuō)了多次才收拾了一下。”

　　2014年10月28日，習(xí)近平總書(shū)記在北京人民大會(huì)堂金色大廳親切接見(jiàn)全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范，這中間就有來(lái)自秦嶺深山洛南縣城關(guān)派出所的陳軍鋒。習(xí)主席和前排的人一一握手，這一畫(huà)面在央視新聞聯(lián)播播出時(shí)，在洛南縣古城醫(yī)院，早已等候在電視機(jī)前的陳軍鋒的大姐，急忙扶起身患重病的老母：“媽，媽！趕緊，習(xí)主席接見(jiàn)你黑娃子了！”76歲的老母使勁抬起頭來(lái)，畫(huà)面上習(xí)主席和前排的人一一握手，站在中間的黑娃子（陳軍鋒小名）的身影只是閃了一下，她還未看清楚，可還是禁不住流下了喜悅的淚水，對(duì)兒子一直顧不上來(lái)看她的那種復(fù)雜心情一下子消失了。

　　陳軍鋒以所為家。即使休班時(shí)，大腦中的工作弦也總是繃得緊緊的，“案件隨時(shí)發(fā)生，責(zé)任大于天”。他下夜班經(jīng)常步行回家，“步行便于發(fā)現(xiàn)治安情況”他總結(jié)道。有一次他步行回家，途中巧遇倆小伙在面館門(mén)口打架，一個(gè)小伙手端一鍋滾燙的面湯要潑向另一小伙，他大喊一聲制止；還有一次步行回家途中，一歌廳門(mén)口倆人正在打架，一人手執(zhí)利斧欲砍另一人，他疾步上前奪下利斧，制止了一起血案。

　　“公家和百姓的事比他媽他大的都重要，一有電話比馬跑得都快。”在妻子的眼中，“他把家當(dāng)旅館，說(shuō)來(lái)就來(lái)說(shuō)走就走，有時(shí)晚上回家，半夜三更就處警去了。我病了都顧不上管，幸好我姐是醫(yī)生，教會(huì)了我自已打針。這么多年都習(xí)慣了……我理解他、支持他”。

　　同事眼里的“工作狂”

　　陳軍鋒（前右二）到城關(guān)鎮(zhèn)劉澗社區(qū)給群眾發(fā)放法律宣傳資料

　　陳軍鋒勤奮好學(xué)愛(ài)思考是出了名的。他愛(ài)讀書(shū)，書(shū)架書(shū)柜里擺滿了各類書(shū)籍。他原來(lái)畢業(yè)于陜西省警察學(xué)校，剛參加工作第二年就堅(jiān)持自學(xué)，3年取得了西北大學(xué)中文大專文憑，這期間正是他結(jié)婚育女、擔(dān)任警長(zhǎng)、工作家務(wù)最繁忙的時(shí)期。1998年調(diào)回局政工室后，又相繼取得了中央黨校經(jīng)濟(jì)管理本科文憑、陜西師大法學(xué)研究生學(xué)歷。他還注重思考破解治安管理難題，先后撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告15篇，其中《關(guān)于我縣未成年人違法犯罪問(wèn)題的思考》榮獲全省政法調(diào)研文章三等獎(jiǎng)，《淺談基層派出所民警如何踐行人民警察核心價(jià)值觀》，《基層公安機(jī)關(guān)踐行群眾路線要突出“實(shí)”、“法”、“利”、“廉”》,《當(dāng)好派出所所長(zhǎng)必須具備十種工作能力》被中、省、市公安機(jī)關(guān)采用，《祖國(guó)的花朵不可未開(kāi)先凋》榮獲第二十屆中國(guó)文學(xué)藝術(shù)大賽全國(guó)大賽三等獎(jiǎng)，多年被省公安廳特聘為公安工作研究員，市局多次推廣他的政務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　他反復(fù)思索，大膽嘗試，在城關(guān)派出所相繼推出了“社會(huì)治安信息員網(wǎng)絡(luò)”、“城區(qū)智能聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)”、“流動(dòng)人口服務(wù)管理中心”等綜合服務(wù)新模式；積極實(shí)踐“社區(qū)民警專職化”，6位社區(qū)民警常駐社區(qū)，提高群眾見(jiàn)警率，建設(shè)“家門(mén)口的派出所”，編織了全方位、多層次、全時(shí)空的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。2011年11月10日，《西部法制報(bào)》曾稱他為“儒將”，專篇就他的治安管理新“戰(zhàn)法”進(jìn)行報(bào)道。

　　“火一樣的熱情，海一樣的心胸，他熱愛(ài)群眾，樂(lè)為百姓服務(wù)。”在局長(zhǎng)李建鋒眼里，“軍鋒把責(zé)任和事業(yè)看得比生命還重。無(wú)論是處理一般的民事糾紛，還是在危難關(guān)頭，他都牢牢把握著做人的底線，全力保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。”“他沒(méi)有退縮過(guò)，從未厭倦過(guò)，工作上點(diǎn)子稠，辦法多，經(jīng)他辦理的案件都能達(dá)到良好的社會(huì)效果”。

　　城關(guān)派出所副所長(zhǎng)盧鴻軍佩服的說(shuō)：“他每天都在超負(fù)荷工作，是個(gè)工作狂。民警給他算過(guò)賬，一年能干一年半的事。他每年大年三十都不在家，都在所里值班，平時(shí)不在所里，就在局里開(kāi)會(huì)，或到轄區(qū)社區(qū)村組、內(nèi)部單位或百姓家里，很少在家休息”

　　人們說(shuō)，常在河邊走，哪能不濕鞋。可陳軍鋒在工作中，從不利用工作之便為自己和親朋好友謀取超越法紀(jì)之外的好處。他做人有底線，辦案有底氣。

　　2012年3月，陳軍鋒的同學(xué)馬某因參與賭博被城關(guān)派出所抓獲，他請(qǐng)求老同學(xué)放他一次，寧愿多交點(diǎn)罰款不要拘留他。陳軍鋒對(duì)這位老同學(xué)反復(fù)解釋，動(dòng)之以情，曉之以理。最后馬某和其他違法人員一樣受到治安拘留10日處罰。馬某后來(lái)改掉了賭博惡習(xí)，走上了人生正路。馬某感動(dòng)地說(shuō)：“多虧陳軍鋒老同學(xué)挽救了他，挽救了他們?nèi)?rdquo;。

　　在城關(guān)派出所的墻上，除了一溜“公安部一級(jí)派出所”等幾塊榮譽(yù)牌外，十幾塊“文化牌”吸引了人們的目光。這上面的個(gè)性化語(yǔ)言，都是陳軍鋒自己搜集或者自編的：“辦鐵案不留后患，做好人終生無(wú)悔”“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說(shuō)一官無(wú)用，地方全靠一官”“不干好工作，一點(diǎn)理由都沒(méi)有；不尊重群眾，一點(diǎn)基礎(chǔ)都沒(méi)有；不廉潔自律，一點(diǎn)威信也沒(méi)有”……潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，這些至理名言，熏陶著、感化著、提醒著派出所的民警們。

　　桃李不言，下自成蹊。陳軍鋒領(lǐng)導(dǎo)的城關(guān)派出所在案件辦理中，嚴(yán)格進(jìn)行四級(jí)審核把關(guān)。該所3年來(lái)辦理的1000多起刑事案件、治安行政案件無(wú)一差錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法零過(guò)錯(cuò)，民警零違紀(jì)、執(zhí)法零賠償”的目標(biāo)。城關(guān)派出所連續(xù)五年被公安部評(píng)為一級(jí)派出所、全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法示范單位，被省公安廳授予全省模范派出所、全省十佳優(yōu)秀公安基層單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　“我們走過(guò)風(fēng)/我們走過(guò)雨/我們風(fēng)雨兼程……為了母親的微笑/為了家庭的祥和/為了人民的幸福/我們選擇了人民警察……”陳軍鋒在一首詩(shī)里表達(dá)了對(duì)警察事業(yè)的滿腔熱情和無(wú)限忠誠(chéng)。

　　秦嶺最美是商洛，洛南花海獨(dú)最美。洛南城郊，村民們種植的萬(wàn)壽菊、油葵花正值花期，山山峁峁、溝溝梁梁一塊塊開(kāi)得金光燦爛，儼然金色的世界。道別陳軍鋒，他頭頂?shù)慕鹕赵诮鹕ê５挠骋r下熠熠生輝，那首《便衣警察》的旋律涌上心頭：“幾度風(fēng)雨，幾度春秋……金色盾牌，熱血鑄就，危難之處顯身手---顯身手”。

　　全省十佳優(yōu)秀城關(guān)派出所全家福